“互联网+政务”报告：社保警务交通占据八成流量

人民网北京6月14日电（杨波）今日，中山大学联合蚂蚁金服旗下支付宝在广州发布了《“互联网+政务”报告（2016）：移动政务的现状与未来》（以下简称“报告”），报告显示，目前国内70个样本城市中有69个不同程度地通过政务APP提供“互联网+政务”服务，依托支付宝平台提供政务服务的城市已经达到347个，社会保障类、警务类和交通类占据了支付宝上“互联网+政务”的八成流量，报告还公布了最受用户欢迎的十大政务服务。

报告调查发现，各级政府拥抱“互联网＋政务“的意愿强烈。70个国内大中城市中，有69个城市共计推出政务App应用316个，分布在交通、社保、民政、旅游、公共安全等多个领域。可获得下载量信息的政务App共261个，总下载量为2476.9万次。同时，支付宝政务服务已经覆盖社会保障、交通、警务、民政、旅游类、税务、气象环保等7大类56项服务，累计服务市民超过1亿人。

为了直观地反应“互联网＋政务“在不同城市、地域之间的发展情况，报告首次引入支付宝“互联网+政务”渗透系数的指标进行了分析，一个地区使用互联网+政务服务的支付宝用户数跟该地区支付宝用户的比值构成了渗透系数的内核。数据显示，渗透系数排名前10的城市分别为杭州、武汉、上海、芜湖、宁波、南昌、福州、广州、青岛以及北京，平均渗透系数为1.20。

在众多政府部门和政务服务中，哪些服务在“互联网+”时代的创新意识和受欢迎程度最高？报告的统计显示：在70个样本城市自建的316个App中，交通类、综合类、社保民政类和旅游类5类政务服务所占的比例超过60%，而新闻资讯、天气、工商服务和文化体育4类政务APP共计只有28个，占比不足10%。

在支付宝上，社会保障类、警务类和交通类是用户流量贡献最大的三类政务服务，合计占到了八成。社会保障类是提供服务最多的政务类别，共提供了16项政务服务，占据了支付宝政务服务用户流量的29%；提供了10项服务的警务类，则在用户流量贡献上位居第一，占据了用户流量的34%；交通类共提供了15项服务，占据了25%的用户流量。

报告还公布了支付宝上最受用户欢迎的10大政务服务，分别是公积金查询、医保查询、交通违章查询、交罚缴纳、一键挪车、出入境查询、公交查询、港澳通行证续签、实时路况和ETC充值。三大类应用表现依然抢眼，尤其是警务类服务占据了榜单的半壁江山，交通类和社会保障类则分有3项和2项服务上榜。10项服务中，交通违章查询、公积金查询各占据了用户流量的15%，也从侧面体现了用户对上述政务服务的集中诉求。

从不同政务服务覆盖的城市来看，报告显示，警务类是在全国覆盖城市最广的政务服务，占据了10项覆盖最广的政务服务的一半。其中，交通违章查询覆盖290个城市，占据了全部覆盖城市的83.6%。北上广深一线城市中，广州、深圳的交通违章查询、交罚缴纳服务领先全国，但北京、上海则还未上线交罚缴纳服务。

此外，城市的特点也会影响到政务服务的受欢迎度。比如，在车辆挂牌需要摇号的北京， “小客车摇号”是最受欢迎的政务服务；深圳因为靠近香港，“港澳通行证续签”成为最受欢迎的政务服务；位于沿海地区的温州，“台风查询”是用户使用最多的政务应用，同处于沿海地区的广东有超过1680万的人次使用过台风查询服务。在其他城市中，郑州人最爱查社保卡余额，武汉人最爱查公积金，广州人最爱用羊城通充值，杭州人最爱用交通违章查询。

在北京已提供的20项政务服务中，北京市民在支付宝上最常用的是小客车摇号，贡献了16.73%的用户流量。除此之外，十项最受北京市民欢迎的政务服务还有：公积金查询、公交查询、违章提醒、交通违章查询、驾照业务、车务网上预约、实时路况、房地产服务、灾害预警等。

此次报告由中山大学中国公共管理研究中心、中山大学政治与公共事务管理学院、中山大学国家治理研究院与支付宝联合发布，报告负责人、中山大学中国公共管理研究中心、国家治理研究院郑跃平博士认为，“互联网+政务”在横向上强调服务平台和渠道的连接和融合，从而将政务服务更加主动便捷地提供给公众；在纵向上强调利用最新的技术手段进行服务的改进升级，提升政务服务的质量和效率。借助“互联网＋”思维，政务服务供给需要从被动走向主动，需要向“以公众需求为中心”转变。

“政府网站、社交媒体及政务APP都是政务服务的平台和渠道，而非目的，第三方互联网平台公众认可程度高，更新和运营状况良好，生态系统逐步形成，为公众通过第三方平台获取便捷的公共服务提供了条件。“郑跃平说。

蚂蚁金服城市服务总经理刘晓捷表示，服务数量和服务深度是影响“互联网＋政务”渗透率的核心原因。值得关注的是，西部地域因为地广人稀，政府的信息化建设常常以省级为单位，在开展“互联网＋政务”的过程中，西部地区通过集中接入政务服务的方式，有机会快速、高效地完成本地的“互联网＋政务“。