多国治理网络谣言不手软

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　　智能手机及社交网络的普及，便利了人们工作生活的同时，也让网络谣言更易于散播，难于控制。但网络并非法外之地，在许多国家，法律已成为遏制网络谣言的有效手段。

　　实名注册的网友留言一般较为理性平和

　　今年8月20日，韩国的金某曾捏造一条紧急信息，称“韩国国防部发布有关战争爆发时将招募全国21至33岁男性入伍通知：当新闻、社交网络、广播等宣布战争爆发时，请各位带好基本生活必需品，到国防部官网自行进行信息确认后，紧急去相关地点集合”。这条信息在韩国社交网络上广为流传，让许多韩国民众不知所措，甚至陷入恐慌。韩国警方根据调查结果，最终逮捕了金某。

　　从“岁月”号沉船事故、中东呼吸综合征疫情暴发，到朝鲜半岛军事紧张，“网络怪谈”的力量足以“震动”整个韩国。韩国《先驱经济报》指出，一些民众对于网络谣言的真伪并不关心，甚至享受这种虚拟网络分秒就可以改变世界的特性，这是韩国目前最为严重的问题。在韩国，不仅公众人物，普通人也常会成为谣言的靶子。

　　德国的网络谣言和网络诽谤情况也不鲜见。2012年，德国曾发生一起少女被杀案，一名17岁的嫌疑人被警方带走调查。此后社交网络风传他就是凶手，很多人在网上跟帖谩骂，甚至号召围攻警察局。最后该年轻人被证明无辜，而最初传播谣言的人受到起诉并被判两周监禁。

　　在德国的社交网站或论坛上，类似“我觉得我老板是头蠢猪”“你这堆狗屎”这样的用词也不鲜见。德国WBS律师事务所合伙人克里斯蒂安·索尔梅克对本报记者表示，上述诽谤的言辞都触犯了刑法，如果对簿公堂，发帖者轻则受罚款，重则坐牢。

　　而在互联网兴起之地的美国，由于网络普及率高，激烈言辞和虚假信息在网络上也很常见。但在亚马逊、缤纷网等购物和推荐网站，很多网友用实名注册账号，留言一般较为理性平和，少见激烈的言论。另外，包括《华盛顿邮报》网站在内的很多知名网站都会定期总结诸如“近期10大网络谣言”之类的文章，帮助网友辨别网络谣言。

　　德国对网络诽谤处刑比一般诽谤更重

　　为遏制网络谣言和网络诽谤行为，各国都积极运用法律武器。韩国近年来在打击网络谣言、诽谤行为力度不断加大。2013年8月，韩国大检察厅刑事部向各地方检查部门下发文件，重点打击以营利为目的的散播虚假消息、散播信息毁损他人名誉等违法网络造谣行为。如一旦证实，检方将正式提起诉讼。对于情形恶劣事件，将通过追踪IP地址等手段进行进一步调查惩处。按照韩国现行法律，通过网络或智能手机，传播谣言或诽谤行为，将处以7年以下徒刑或5000万韩元（1元人民币约合180韩元）以下罚金。韩国法院的处罚也愈发严格。2012—2014年，违反《信息通信网法》获拘役的罪犯分别为229人、253人和399人，呈不断上升趋势。

　　2014年5月以来，韩国对网络诽谤罪的处罚措施进行了修订。除了被判拘役外，罚金数额从此前的2000万韩元上调至3000万韩元。未满14岁犯罪者虽不会被刑事处罚，但会立即通知父母，如情节严重，还将移送少年法院进行处分。

　　德国目前还没有专门针对网络诽谤的法律，但不意味着网络诽谤和谣言不受约束。1997年，德国出台了《信息与通信服务法》，成为全球第一个发布网络成文法的国家。此后德国在《民法典》和《刑法典》框架内逐步建立了互联网法规体系，以规范互联网秩序。《刑法典》《民法典》《信息自由法》《公共秩序法》《电信服务法》《电脑服务数据保护法》《防止对青少年有害信息传播法》《版权法》等多部法律均有与网络言论问题相关的条款，直接适用于网络诽谤和谣言管制。柏林洪堡大学法学博士候选人李柯表示，网络诽谤是“诽谤罪”的表现形式之一，实践上通常把犯罪嫌疑人发表在网络上的言论视为“书面形式”，所以对网络诽谤的处刑比一般的诽谤更重。

　　根据欧洲安全与合作组织的报告，德国是欧洲对诽谤打击力度最大的国家。侮辱、诽谤、损害名誉等都被裁定为刑事犯罪。德国《刑法典》规定，有意针对政治人物的诽谤，如果造成其无法正常开展政治活动，最高可判诽谤者5年徒刑。侮辱来访外国元首或政府官员的行为，最高判5年或罚款。

　　美国在网络谣言惩罚、监管等方面有较为成熟的做法，网络秩序与网络文明基本都有相应的规范。在保障言论自由的同时，美国法律对诽谤、谣传的惩罚并不轻，使网络空间也能做到有判例可依。

　　在法律保障方面，有关诽谤的案例判决也能够援引到网络空间。网络空间只是新的舆论载体，有关诽谤的主体和客体以及违法的条件在网络空间类似，都能实施。整体而言，美国人对言论自由相对宽容，但网友在网上的言论一旦构成诽谤，被人起诉可能面临严重的法律后果。

　　除法律手段，韩国还对公民进行道德教育

　　网络上有海量信息，如何平衡各方权责，美国也仍在探索之中，但是权责统一、为自身言论负责是基本原则。早在1986年，美国就通过了《电子通信隐私法》，对电子邮件等几乎所有网络活动进行监管，并陆续出台了很多案例，逐步建立了网络空间的法律秩序。1996年通过的《通讯法》对网络内容部分的法律责任进行了规定，其中第230条认定网络使用者对自己的言论负责。这部法律在美国也有争议，弗吉尼亚州居民丹尼尔告诉本报记者，这条规定使得网友的侵权责任加大了，而网络平台提供者的责任太小了。不过，对网络上的诽谤、谣言等要加强监管，才能维护好网络秩序。

　　除了法律手段外，韩国还对公民进行道德教育。2007年起，善意回帖民间运动开始走俏韩国：“为你加油”“我们爱你”“我们在你身边”……韩国建国大学教授、善帖运动发起人闵丙哲指出，这项活动旨在改善网络语言文化，营造美好社会。活动开展以来，已有6000余所学校和100多个社会团体参与其中。

　　索尔梅克所在的律师事务所处理过大量网络诽谤案件。他表示，只要诽谤在公开场合进行，无论是网上还是网下，都构成刑事罪。此外，网络诽谤一旦涉及到个人权利，还会连带产生民事责任。除了要求立即停止损害，还可要求无形赔偿。网络平台运营商也将被追责。德国之所以严肃对待网络诽谤，是因为认识到了网上歧视性、侮辱性言论以及各种网络谣言泛滥的危害性。

　　索尔梅克律师强调，“互联网用户必须始终警惕，不要跨越言论自由的红线。在网上发布批判性的言论虽受宪法保护，但一定要尽可能保持客观。任何针对个人的侮辱性言辞都不属于言论自由范畴。”

　　（本报首尔、柏林、华盛顿11月1日电）