滴滴快的拿“专车牌照”

由上海交委颁发 是国内首张专车牌照 这段时间其他平台不合法

昨天下午国内颁发首张专车牌照：上海市交委向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可。这是国内第一张专车平台的资质许可，“野蛮生长”一年多的专车将有望寻得路径走向“合法”。

滴滴快的成为第一家获得网络约租车平台资质的公司。Uber暂未出现在本次专车牌照的颁发榜单中。

作为“第一个吃螃蟹的人”，上海市交委明确了专车“合法化”的门槛。

广州专车合法的路还有多远？有关部门尚未明确回应本报。不过，滴滴快的方面表示，正在与很多城市的地方政府和交通管理部门沟通类似模式的合作。

文/广州日报记者 刘冉冉、薛松、陈庆辉

“上海模式”出炉

据悉，“上海模式”允许符合相应条件的车辆接入网络约租车平台。除了要求平台方具备企业相关资格和所在地的服务能力外，还需获得互联网业务资质和电信业务经营许可证，平台数据库接入监管平台，注册服务器设置在中国大陆境内等。而车辆需要通过平台审查后获取营运证，司机也需要通过平台审查后获取从业资格上岗证。

专车保额最多600万

滴滴快的方面透露，将尽快给符合条件的车辆和司机颁发相应资质。据了解，平台将统一购买营运性的交通事故强制责任险和第三方承运人责任险，承运人责任险和乘客意外伤害险，每车最多能提供600万元的保额。司机方面，约租车公司对其年龄、驾龄、过往驾驶记录等设置明确的准入条件，建立培训制度；服务方面，约租车公司对接入平台的车辆和司机，进行严格的安全核查，建立健全服务规范，设置乘客投诉渠道，维护消费者的合法权益。

中国互联网协会副理事长高新民表示，新的产业形态和旧的环境之间会产生矛盾，但必须意识到这种矛盾只是一个过渡，需要多方参与的协商机制来解决。上海官方向滴滴快的颁发出这样一个许可，是一个重要突破。

滴滴快的方面表示，该公司正在与很多城市的地方政府和交通管理部门沟通类似“上海模式”的合作。

今天上海在做的事情是一个非常创新的尝试，希望在约租车服务上寻找出一条新路径。总的考虑是鼓励创新、依法合规。

我们追求的是整个交通系统的平衡、市民出行的便捷、城市交通的通畅，不管是地铁、公交还是约租车，官方都要合理发展，如果要说偏袒，我们永远偏袒公共交通。解决大城市交通，公共交通是唯一出路。

——上海市交委主任孙建平

上海网络约租车平台经营许可证，是中国乃至全球范围内颁给网络约租车平台的第一张许可证，无论是对城市出行还是对中国移动互联网发展都将是一个里程碑。

对上海推动专车合法化进程中所表现出的极大魄力和创新举措，滴滴代表所有专车司机和乘客向上海市政府点个赞。

——滴滴快的CEO程维

上海交委回应为什么要发给滴滴

记者：这一次专车牌照发放为什么要发给滴滴？神州、易到这些也可以吗，或者是Uber？

上海市交委主任孙建平：因为滴滴进入上海的时候，把我们现有出租车的资源配置最大化了，大家用了以后效率大大提高，不过也存在几个问题。既然有好处、又有问题，因此我们从5月份开始，与滴滴合作了一个平台解决了部分问题，现在是继续合作。同时，还涉及到一个依法合规的因素。目前专车是个新生事物，暂时没有法律规章，一旦交通部的方案下来以后，我们会严格按照交通部的规定。

与传统出租车错位竞争

从交通监管部门的角度来讲，平台合法化的选择主要基于几个方面：第一，这个业态是不是方向，是不是趋势？显而易见，目前传统出租车如果离开互联网也很难生存。第二，我们看有没有市场的需求，一年多以来确实有市场的需求。第三，乘客的安全有没有保障？有人说保险公司不给专车承保，既然这样，那么我们来创设一种保险。第四，公平问题。对约租车，专车，关键市场定位问题，以及传统的巡游出租车，应该是错位竞争的。

至于是否对其他符合条件的平台例如Uber等都开放，其实作为政府管理部门，我们今后更多的责任体现在两方面，一个是搞标准，一个是监管整个市场的运行。首先，我们目前有一些准入标准，比如必须是在中华人民共和国注册，必须有注册资金等条件。其次，我们不会很具体地去管某一辆车，某一辆车今后要交给平台。

有问题首先找平台

记者：车辆准入的规则是平台自己制定还是要向上海相关部门报备，官方进行审批？

孙建平：目前还是试点阶段，如果交通部有明确规定以后，会按照交通部的要求做。目前交通部还在全国听取意见。

以前，专车的池子里面已经有很多车了，却因没有资质而无法纳入统一管理，但作为交通部门不能因为他没有资质就不管，而只管有资质的。现在有了牌照，更方便平台按照要求逐步规范。

现在讨论最厉害的话题，就是专车运营八年之后是否报废，这个我们要等交通部规定下来再讨论。现在上海是先规范具备经营条件的专车平台，保证乘客的安全，包括驾驶员的培训问题、上岗等问题。

记者：政府怎么监管“合法”专车？

孙建平：监管它的平台。如果这个车子有问题，服务有问题等等，我们首先找平台，平台有监管的，有什么差评、好评等等的，他们有一套的办法，这一套的办法对我们的传统出租车来讲可以学习。

程维：这个证和结婚证一样，更多的是责任。

记者：这段时间是不是意味着其他的平台就不合法了？

孙建平：对。

记者：他们就不监管吗？

孙建平：监管。

牌照是开放的

滴滴快的拿到互联网专车平台牌照，对于整个行业无疑是利好消息。记者了解到，目前优步中国、神州专车都在准备申请牌照。对此，孙建平表示，接下来上海将发布申请牌照的办事指南，专车平台只有达到了相关标准才能拿到经营资格证书。此前，滴滴快的与监管部门经历近半年的沟通和调整，才最终拿到了牌照。这意味着，专车平台牌照是开放的。

而且，上海“率先发牌照”的示范，给其他城市的专车新政提供了参考。对此，国家发展和改革委员会城市中心综合交通研究院院长张国华认为，“上海市率先规范发展专车，是在新的技术、服务领域政府与企业合作监管方面的典型案例，也将对全国各地交通部门在专车合法性与企业合作监管方面的探索起到积极的示范作用。”

专车司机心安

上海专车新政的出台，也利于稳定专车司机队伍、增加乘客的信心。滴滴快的CEO程维表示，出行市场仍处于供不应求的状态。首张专车牌照将对专车司机、乘客以及城市出行领域产生积极影响。其不但有助于优化城市交通运行环境和提高行业安全运营水平，也将通过专车平台为民众提供便捷、多样的出行服务，数百万专车司机也可以安全放心地开专车了。

有专家表示，由于滴滴快的抢先拿到了牌照，无疑占据了更多的行业先发优势。据市场研究机构易观国际数据显示，2015年二季度，滴滴快的、Uber和神州专车分别以82.3％、14.9％和10.7％的比例，占据中国专车服务活跃用户覆盖率的前三名。作为行业老大的滴滴快的，在拿到上海的牌照之后，将会趁势进入更多城市，将规模优势进一步放大。