3G/4G用户占比过半 三举措推进提速降费

　　7月22日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，工业和信息化部新闻发言人、总工程师张峰介绍了2015年上半年工业通信业发展情况，并同信息通信发展司司长闻库、运行监测协调局副局长黄利斌一道答记者问。张峰介绍，上半年，全国电信业务总量完成1.06万亿元，同比增长23.2%；电信业务收入完成5713亿元，同比增长2.3%；光纤接入FTTH/O用户数达9007万户；8M以上接入速率宽带用户占比达53.4%；4G用户总数达2.3亿，3G/4G用户占比超过50%。上市互联网企业总市值同比增长96.5%，12家互联网企业进入全球市值前30强，创历史新高。在移动通信转售业务试点方面，已有26家民营移动转售企业正式放号，累计发展用户超过750万户；在宽带接入市场试点方面，已向23家民营企业发放了试点批文，引入民资超过30亿元。

　　如何推进“互联网+”行动

　　张峰表示，工信部在贯彻“互联网+”指导意见中，工作主要定位在“两个重点”和“两个支撑”。“两个重点”，即推进“互联网+”协同制造和“互联网+”小微企业创业创新的融合发展。“两个支撑”，就是为全社会“互联网+”提供高速宽带网络基础设施和软硬件产品应用的支撑服务。

　　张峰强调，工信部将重点推进五方面工作落实“互联网+”行动：一是以智能制造为切入点，大力推进“互联网+”制造。发展智能装备，组织实施智能制造重大工程，加快智能工厂、智能车间建设，组织实施国家制造业创新中心建设工程，建设一批“互联网+”制造创新中心、实验验证中心等公共服务平台，同时推进重要工业云、工业领域大数据中心建设。二是以创业创新为重点，加快推进“互联网+”小微企业发展。加强中小企业综合服务体系建设，完善中小企业公共服务平台网络，探索利用互联网金融缓解小微企业融资难的有效途径；继续实施中小企业信息化推进工程和两化融合能力提升行动，完善“创客中国”公共服务平台，建设一批智慧型小企业创业基地，打造创业创新生态。三是以高速宽带网络建设为抓手，提升信息基础设施支撑水平。落实《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，推进全光纤网络城市和4G网络建设，同时加大5G研发力度；研究部署工业互联网，组建工业互联网产业联盟，建设工业互联网试验网，研究制定网络架构方案、基础设施建设规划；加强和改进互联网管理，落实企业安全主体责任，营造安全网络环境。四是以关键技术和产品为突破口，提升电子信息产业支撑水平。继续组织实施《国家集成电路产业发展推进纲要》以及专项工程，集中突破一批关键技术和核心基础软硬件；实施智能硬件行动计划，加快培育基于互联网的融合性新产品；推动安全可靠计算、存储等设备产业化应用，发展专业信息安全服务；建立自主可控CPU+操作系统工业应用平台，突破可编程控制器（PLC）、智能工控等关键技术。五是加强体系建设，完善政策法规和标准规范。推动出台互联网与工业融合、服务型制造、工业云和大数据等指导意见，加快法律法规制修订，组建“互联网+”制造的标准推进联盟，制订智能制造综合标准体系。

　　如何落实网络提速降费

　　闻库介绍了通信业落实网络提速降费的整体情况。

　　在网络建设方面，截至6月底，三家基础电信企业已完成投资1437亿元，预计年底将超过4350亿元；移动电话基站数累计达391万，同比增长32.9%；新增光纤接入FTTH/O用户2175万户，总数达9007万；100Gbps高速大容量骨干传输网络建设步伐加快，已启动14条新建工程和31条扩容工程。

　　在宽带提速方面，已取得三项成效：一是针对铜线接入的固定宽带用户，由4Mbps以下接入速率免费提速至4Mbps，目前已惠及1400万用户，预计10月底前完成全部约2000万用户的免费提速。二是针对光纤接入的固定宽带用户，接入速率4Mbps及以上的，实施按现有速率翻倍提升、免费提速一档等措施，现已惠及超过750万用户，预计全年受惠用户超过4600万户。三是针对与“互联网+”行动计划密切关联的小微企业用户，对使用专线宽带、接入速率8Mbps以下且具备网络改造条件的，9月底前全部免费提速至8Mbps，现已惠及50万小微企业用户，预计全年受惠超过200万户。

　　在资费方面，关于固定宽带资费：推动企业在各省（区、市）陆续下调资费，计划10月底前完成全国范围调整。预计50Mbps和100Mbps平均降幅超过30%，20Mbps平均降幅超过20%。关于移动通信资费，一是推动企业推出优惠的流量套餐，目前三家基础电信企业均已制定面向全国移动用户、每月50~60元包含2GB流量的资费套餐。中国电信已于5月向社会推广该套餐，其他两家企业计划在7月~10月推出。二是推动企业大幅下调国际漫游流量资费，5月以来针对我国用户出访的热点国家和地区，三家基础电信企业陆续推出了降低国际漫游流量资费的措施，平均降幅超过80%。三是推动企业推出面向所有移动用户、能够普惠的当月套餐数据业务流量不清零措施，这项工作正在推动中。

　　闻库表示，下一步工信部将重点推进三项工作：一是强化定期跟踪，监督企业是否按照承诺切实落实全年网络提速任务。到今年年底，要实现手机流量和固定宽带单位带宽的平均资费水平均同比下降30%，让广大用户切实得实惠。二是继续做好移动通信转售业务对民营企业开放试点和宽带接入市场引入民营资本工作，通过竞争促进资费水平持续下降和服务质量不断提升。三是会同相关部门完善并实施电信普遍服务补偿机制，支持农村地区宽带基础设施建设；加强对地方落实情况的督导检查，解决通信基础设施建设中“通行难”、“进场难”的问题，为网络提速降费提供必要的政策支撑保障。

　　如何解决光纤进小区难题

　　针对光纤宽带进小区难的问题，闻库表示，光纤到户两项国家标准实施后，全国绝大多数新建住宅小区同步实现了光纤入小区。目前来看，城市光纤覆盖的重点和难点是老旧小区的光纤化改造问题。

　　闻库分析说，根据各方反映，造成老旧小区改造难、改造慢的原因有三方面：一是电信企业网络建设改造投资有限，造成部分区域、部分小区改造进度相对滞后；二是小区物业不同意、不配合或收取高额入场费、协调费、分摊费等不合理费用，造成电信企业难以进入小区进行光纤改造；三是小区住户自身不同意改造。

　　闻库指出，推进提速降费、全面提升我国宽带整体水平，光纤到小区是必然趋势，工信部采取三大举措积极推进。一是督促电信企业加大投资力度，加快老旧小区光纤改造进度，力争于2017年年底前全面完成老旧小区改造。二是组织创建“宽带中国”示范城市，鼓励地方通过立法、规划等举措切实保障宽带建设通行权，优化宽带建设发展的政策环境。三是今年下半年将会同住建部组织全国大检查，督促各地切实落实光纤到户国家标准，保障新建住宅小区实现光纤到户；同时，工信部会同住建部进一步加大调研、督导和检查力度，指导各地政府规范、查处小区物业收取不合理费用等现象。

　　闻库强调，老旧小区光纤改造的问题比较复杂，工作难度也很大，希望媒体帮助和支持这项工作，对小区物业收取不合理费用、损害消费者权益等现象进行曝光，引导形成社会各界共促光纤宽带发展的良好氛围。