主要门户网站大量存在隐语发布涉毒信息

　　□本报记者周斌文/图

　　6月25日发布的《2014年中国毒品形势报告》提出，互联网涉毒违法犯罪活动突出，已从单纯的视频吸毒发展为传播制毒技术、贩卖制毒原料、销售毒品和聚众吸毒等全链条涉毒活动，形成网络联系、银行打款、物流销售的贩毒模式。

　　国家禁毒办负责人今天接受《法制日报》记者采访时指出，当前，主要网络应用服务类型均被涉毒分子利用，现实存在的各类毒品违法犯罪活动均在网上得到复制。互联网已成为打击毒品违法犯罪的重要战场。

　　涉毒活动网上蔓延

　　前不久，山东省济南市警方破获建国以来济南最大的贩毒案件，抓获犯罪嫌疑人18名，缴获冰毒146千克。警方抓获关键人物乌某时发现，乌某通过互联网从广东购买冰毒、麻古，再通过互联网贩卖至吉林、河北、浙江等地。乌某的QQ、微信等通讯工具里，全是买卖毒品的毒友。

　　国家禁毒办负责人说，当前，各类毒品违法犯罪活动向网上蔓延。制贩毒犯罪分子通过互联网发布毒品销售信息、传播制毒技术、联络毒品及涉毒物品交易，吸毒违法人员在网上集体视频吸毒、交流吸毒体会、引诱发展新吸毒人员。一些贩毒分子借助医药、化工类以及电子商务类网站自建门户网站，发布各类涉毒物品销售信息，通过QQ等网络通信工具交易毒品。

　　据北京警方统计，今年以来，大量毒品通过物流、寄递等快捷、隐蔽的方式流入北京，抓获的毒品犯罪嫌疑人中，90%以上运用过网络手段交易毒品。

　　随着各地打击娱乐场所涉毒问题力度增强，不法分子利用视频交友网站、聊天软件进行群体性吸毒开始猖獗。公安部组织全国公安机关侦破的首例网络视频吸毒“8·31”特大案件，查获涉毒人员超过1.2万名，遍布全国各地。上海市公安机关去年调查4个涉毒视频聊天客户端，发现数千人每天在线吸食毒品、交流吸毒感受。

　　这位负责人说，不法分子还利用即时通信工具和论坛、贴吧、聊天室，大肆传播制毒工艺、交流吸贩毒经验。有许多类似“广告式”的网页，明码标价，承诺包教包会，一套完整有效的制造毒品、一类易制毒化学品的技术，售价约为10万元至20万元。现实毒品问题蔓延网上，网上涉毒信息突破传统时空、人际等客观因素制约，网上网下相互作用，加速毒品传播，加重毒品危害，加剧毒品问题复杂程度。

　　专项行动严打整治

　　针对利用互联网制毒、贩毒、吸毒等突出问题，禁毒部门积极开展集中清理整治，严格落实网上查控和落地打击措施，坚决把网上涉毒活动猖獗势头打下去。

　　2011年以来，公安部部署全国公安机关先后4次组织开展网络缉毒专项行动，累计抓获涉毒违法犯罪嫌疑人逾两万名，缴获各类毒品1.56吨、毒资3.54亿元。2014年10月，百城禁毒会战期间，全国共清理整治涉毒类违法信息2.7万余条，关停取缔大量涉毒网站和栏目5000余个。

　　去年12月，全国公安机关开展清理互联网涉毒战役集中统一收网行动中，7起专案锁定涉案QQ群近百个，涉毒QQ号码近2000个，涉及重大涉毒嫌疑人717名，涉及地域遍及全国31个省份和日本、韩国、新加坡等国家。

　　浙江、安徽、广东等5省公安机关近期联手侦破一起特大网络贩毒案，查明毒品交易额400余万元，寄递毒品快递单据300余份，涉及30个省市区135个地市。

　　今年3月，公安部再次部署全国公安机关开展为期3个月的网络扫毒专项行动。6月15日，全国公安机关对15起重大网络涉毒目标案件集中收网。截至目前，共破获网络涉毒案件近千起，抓获犯罪嫌疑人约7000名，缴获毒品约3吨、易制毒化学品约8吨。

　　国家禁毒办负责人介绍，为实实在在解决网上涉毒问题，国家禁毒委从今年4月开始，在全国组织相关部门开展了声势浩大的集中打击和整治专项行动。目前，专项行动已关停取缔涉毒网站832家，通报工信部门封堵境外涉毒违法网站1471个，清理删除涉毒有害信息6.5万多条，破获各类网上涉毒案近1.5万件，抓获犯罪嫌疑人超3.2万名。

　　经过多次清理整顿，现在主要门户网站以“冰毒”“K粉”等传统形式存在的涉毒有害信息大为减少，但通过涉毒隐语、暗语、黑话发布的涉毒有害信息依然大量存在。

　　联合执法长效机制

　　4月16日，公安部、国家禁毒办会同中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、工信部等部门联合出台《关于加强互联网禁毒工作的意见》，进一步明确各部门职责任务、互联网行业主体责任和整治处罚措施。

　　为加强互联网禁毒工作的宏观指导、组织协调和联合整治，国家禁毒委成立由中央网信办、公安部、工商总局等9部门组成的互联网禁毒工作小组，标志着我国第一个多部门打击互联网违法犯罪活动长效机制形成。

　　5月18日，国家禁毒委副主任、公安部部长助理刘跃进主持召开互联网禁毒工作小组第一次会议，提出加强和推进互联网禁毒工作的阶段性工作重点和有效措施，要求进一步健全议事协调制度，完善巡查监管、线索搜集、案件查办、整顿处罚机制，加强情况通报、问题会商，统筹协调开展联合执法行动，积极做好行政执法和刑事司法衔接。

　　国家禁毒办负责人指出，虽然互联网禁毒工作取得一定成效，但仍存在不少问题，当前，互联网涉毒违法犯罪行为的性质认定、定罪量刑标准、电子证据认定标准、办案程序、案件管辖等法律法规政策问题尚属探索阶段，互联网行业监管、封堵清理、打击处理、宣传发动、舆论攻势等方面的部门禁毒职责尚需进一步明确，互联网禁毒有序规范管理亟需加强。

　　他透露，下一步，国家禁毒办将会同各部门不断加大监管、执法工作力度，建立健全科学严密的打、防、管、控一体化措施，坚决防止网络涉毒违法犯罪危害蔓延扩大。

　　针对互联网服务提供者和网民主体责任落实问题，国家禁毒委将于近日推动出台《中国互联网禁毒公约》，规范互联网提供者和全体网民网上行为准则，充分发动全民参与禁毒斗争，不断挤压网络涉毒违法犯罪活动生存空间。

　　这位负责人表示：“我们将促请立法、司法机关加强调研，及时制定、修改、完善法律、司法解释等规范性文件，对疏于管理的网络服务商实行追查；积极推行物流寄递实名制，要求经营主体承担社会责任，落实邮包实名和验视制度。”