北京免费WiFi商业运营解困 可根据需求因地制宜

　　已静悄悄存在四年之久的免费WiFi平台“My Beijing”或将进入更为市场化的“2.0版本”。北京商报记者从北京市政府采购网发现，“北京市免费无线接入服务管理平台建设项目中标结果公告”已于日前披露，北京歌华有线电视网络股份有线公司和爱思特(北京)网络科技有线公司中标，企业将自筹资金运营“-My Beijing-”无线局域网络服务。值得一提的是，与此前尝试的纯公共服务性质不同，中标企业可以在政府审核后基于“My Beijing”开展商业运营。

　　年底前拟建设完成

　　根据招标信息，政府在此项目上并没有财政性资金投入，不属于政府采购项目，但为了保证公平选择承建单位，该项目的招标程序仍参考政府采购法执行，招标文件中同时提供了合同条款及样本。合同中提到，中标企业将受北京市经信委委托，就“北京市免费无线接入服务管理平台建设项目”提供建设和运维服务等相关事宜，履行期限从签订之日起至2017年12月31日。

　　负责此次招标的中天信远国际招投标咨询(北京)有限公司相关负责人表示，一般情况下，招标结果公布后的30天内，中标企业会与政府签订采购合同。合同中也提到，中标企业应在合同签订之日起的120天内，完成免费无线接入服务管理信息系统的建设、调试和验收工作。这说明如不出意外，双方应在7月1日前签订合同，11月1日前完成系统建设，整个项目持续时间为一年半。

　　北京商报记者了解到，服务平台建设完毕后，用户需要通过手机号进行注册，首次登录需要进行认证，随后再进入“My Beijing”覆盖区域后，无需认证就可以联网，每用户每天上网时长为2小时。互联网接入带宽为公共场所AP(无线访问接入点)个数×2兆。

　　从公益性到市场化

　　北京商报记者查询发现，此次涉及到WiFi接入的场所共有298个，覆盖政府办公大厅、客运站、高速服务区、公园、博物馆、体育中心、商业街等周边地区，不仅覆盖了五环内的大部分公共场所，还有一部分热点覆盖到五环外。其中8个为2011年试点场所，21个为2012年试点区域。

　　值得一提的是，根据合同，中标企业可以“在保障北京市主要公共场所免费无线接入服务质量的前提下，通过甲方审核后，可基于无线局域网服务标志‘-My Beijing-’合法开展商业运营。”这也意味着北京的免费WiFi从公益性质的基础设施建设向市场化的商业模式开发前进一步。

　　在招标文件附件“北京市免费无线接入服务管理平台的服务需求”中也提到，“市经济信息化委允许平台承建单位在完成免费无线接入服务管理工作的前提下，利用该平台合法开展商业运营”。独立电信分析师付亮认为，政府主导的城市WiFi有两种执行方法，一种是政府直接购买服务，每年花一笔钱让公众享受到免费WiFi上网。

　　另一种就是引入市场化机制，让更多民营企业进来。“WiFi与其他基础设施不同的地方在于，它本身就具备巨大的商机，企业进行商业化运营后，如果做得好，甚至还可以产生额外的收入。”但付亮同时认为，如果让目前已有一定用户基础的“BAT”来做城市WiFi基础设施建设，可能会更高效。

　　可根据需求因地制宜

　　事实上，北京早在2011年就已开通名为“My Beijing”的免费无线网络，四年来尽管一直在运营，但效果并不尽如人意。

　　2012年8月，北京市经济和信息化委员会官方网站宣布，包括王府井商业街、西单商业街、奥运公园和北京西站在内的11大区域已经可以使用该网络；同时，北京市旅游委方面也表示，全市已有104家旅游单位完成无线局域网安装。但从2012-2014年，不少媒体都对北京的公共WiFi建设进行了调查，接入不顺利、网速慢、信号时断时续等问题被频繁曝出。市经信委也曾公开回应称，公益性无线接入服务在试点过程中，可能会存在因其他无线信号干扰、无线接入点承载能力有限、人流密集区上网人数太多等因素导致的访问不畅等情况，北京市将根据试点情况不断改进，并完善覆盖。

　　在付亮看来，尽管用户颇多“吐槽”，但作为政府的公益性项目来说，此前的“My Beijing”的免费无线网络在整体运营情况上仍有可取之处。“以前的模式，政府和三大运营商在网络维护的成本等方面有一些分歧，不能很好地满足需求。”付亮认为，商圈、旅游景点、火车站、飞机场等公共区域的场景不同，需求也不一样，在市场化的操作下，企业可以尝试根据不同公共场所的需求接入不同的数据接口。