到2020年至少投入1700亿 农村宽带普及仍需抱大树

　　飞象网讯（初夏/文）9月12日消息，“宽带战略”实施已满一周年，宽带基础设施建设进入快车道。但当前国内宽带建设的重点依然集中在城市，在农村地区，由于目前分配的LTE频段较高，基站建设和架空光缆等带来用地用电问题，以及有线宽带投资成本高导致运营商面临持续亏损局面。受此掣肘，农村宽带普及依然有困难。

　　城乡宽带发展差距有拉大趋势

　　根据工信部统计，截止2014年3月底，东部农村地区固定宽带人口普及率为13.8%，接近全国平均水平，而中部和西部农村地区仅分别为5.0%和3.8%，农村住户接触固定宽带的范围很少。

　　曾参与完成《“宽带中国”战略及实施方案》的工信部电信研究院牟春波指出，未来，我国与世界发达国家和地区宽带发展水平的差距将主要体现在农村地区。

　　牟春波称，从运营商市场经营数据分析来看，农村地区无线数据业务增长速度超过城市，农村市场事实上已经成为运营商收入增长的重要组成部分。但是，现实却是，目前“城乡宽带发展差距有拉大的趋势”。

　　据介绍，国内城乡固定宽带普及率差距已连续三年拉大。根据工信部统计数据计算，2013年底农村宽带人口普及率为7.5%，城市宽带人口普及率为19.4%，城乡差距相对于2012年有所缩小，但是如果将移动和社会宽带企业纳入统计，这个差距还在扩大。“考虑到这几年乡村人口在持续减少，普及率差距的扩大说明农村固定宽带发展仍然大大落后城市地区”，牟春波指出。

　　另一方面，城乡高速宽带网络的差异更加突出。”2008年左右我国就开始光进铜退，2011年开始光纤到户大规模铺开，目前有条件的小区基本都完成光纤到户改造，但这主要集中在城市地区；2013年LTE牌照发放后，LTE网络部署也主要集中在城区和周边区域。当城市地区宽带接入能力提高到20M以上时，农村地区宽带接入能力只是朝着4M努力，但企业考核压力和社会上对农村宽带发展的不重视严重制约了农村宽带设施建设”。

　　农村宽带普及有困难

　　虽然李克强总理于本月10日“2014夏季达沃斯论坛”上公开表示，“要加快宽带中国、智慧中国的建设，促进城乡一体化和区域梯度发展”，但目前的农村宽带普及水平依然掣肘整体的移动无线宽带发展水平。

　　牟春波指出，我国农村宽带建设有两方面的主要任务：一是要扩大宽带网络的覆盖范围。根据工信部公布数据，2013年底我国行政村通宽带比例达到91%，我国还有5.5万个行政村没有通宽带，在已通宽带的行政村中，宽带网络能够覆盖到的住户比例也不高，农村地区固定宽带接入端口也仅8000万左右。

　　二是要提高宽带接入能力。截至2013年底，在铜缆等有线方式能够接入的农村区域，宽带接入能力达到4M的比例为85%左右，在村通统计中有很多已通宽带行政村是通过3G或者2G网络进行覆盖的，这部分行政村的互联网访问速率还比较低。