互联网金融监管不能实行双重标准

　　银行等传统金融机构“躺着赚钱”的结果，是投资者财富管理需求无法得到满足，互联网金融作为草根金融与普惠金融乘虚而起。一些业内人士疑惑美国等成熟市场国家并无大规模互联网金融，为何国内却风生水起，短时期内呈现燎原之势。投资者财富管理需求长期在垄断体制内无法得到满足，恐怕是各种金融创新产品大受欢迎的主因。

　　但金融创新是一把双刃剑，用得好可以解决民间资金出路，为中小企业和投资者搭建快速融资平台；用得不好，就会出现各种金融乱象，甚至诱发金融动荡和金融危机。目前，在互联网金融领域，金融创新与金融安全互相交织，甚至不少金融诈骗以创新为名鱼龙混杂。

　　这种情况，迫切需要的是互联网金融监管的法制化和一致性，不能实行双重标准。但我们看到的现实却是，监管层对第三方支付、余额宝等众筹式的普惠金融存在监管过度嫌疑，P2P、贵金属现货投资等领域却存在无明确监管部门甚至监管缺失现象，存在金融“黑洞”。

　　清科研究中心将互联网金融分为九大模式：第三方支付、P2P网络贷款平台、金融大数据、众筹、互联网金融门户、比特币、征信、产业互联网金融及个人理财工具。这九类创新金融模式，不少处于野蛮生长状态，长期没有明确的监管部门和监管法规。

　　一个没有严格监管的市场，必然伴生各种金融乱象，甚至滋生金融诈骗等犯罪现象。近几年是P2P“爆炸式增长”的阶段。《中国P2P借贷服务行业白皮书2013》揭示，2012年末P2P借贷服务平台超过200家，2013年网贷行业总成交量超过1000亿元，参与人数超过20万。但监管的缺失使P2P网络信贷平台频频出现老板“跑路”现象，去年已有80余家网贷交易平台相继倒闭，涉及金额约12亿元。

　　根据现有法律，P2P网贷平台无明确金融部门监管，工商局主要负责书面审查，注册只需几十万元即可，注册后不能有效动态管理。这些平台为取信于民会出示工商登记等部分形式要件，但金融机构成立要件远远不止这些。金融监管部门的缺位，使这些网贷平台缺乏前端监管，结果酿成大量的蓄谋犯罪和资金链断裂后的携款潜逃，只能是事后受害者无奈报警，以非法集资和诈骗罪名追究刑事责任。