国家铁塔公司促进基站共建共享 难降电信资费 【2】

　　“现在小区建设比较密集，如果基站不建设在小区里面或靠近小区，那么小区室内网络信号覆盖就比较差；而如果建设在小区内或人群密集区，来自群众方面的反对意见就比较大。”马继华称，如果在政策层面赋予国家铁塔公司国家基础设施建设的地位，并在法律上给予支持，将大大减少目前站址建设的难度。

　　宋俊德指出，组建国家铁塔公司是共建共享政策的体现，原来在某一块区域可能相隔不远分别存在三大运营商的基站，但目前国土资源部对铁塔使用土地审核越来越严格，规定某一块区域只给一个铁塔的土地使用面积，这促进了共建共享政策的推进。

　　“除了新站选址，原来已经存在的三家运营商基站旧址也可以综合利用。”马继华称，事实上，现在已经有很多铁塔是一家或多家运营商共同使用，随着国家铁塔公司的成立，未来这个范围还会扩大。不过宋俊德称，目前共建共享集中在新基站建设上面，基站旧址是否会规划进来，还得看政策。

　　另一方面，马继华称，此前的三大运营商共建共享政策一直执行不畅，而此次国家铁塔公司由三大运营商共同持股，这可以在资本层面解决三家运营商的利益纠葛。

　　专家：组建国家铁塔公司有新垄断形成的危险性

　　组建国家铁塔公司虽然在共建共享、节约建设成本方面起到积极作用，但是，有业内人士担心如果规划不当组建国家铁塔公司会形成新的垄断。

　　宋俊德称，是否会形成新的垄断主要看国家铁塔公司架构，如果单独成立一家新公司，那么有新垄断形成的危险性，但是目前政策并不明朗，预判为时过早。

　　有媒体指出，国家特塔公司只会负责建设站址基础设施，不会涉及基站业务，所以并不会形成垄断，不过目前并无权威消息对此事的回应。不过，工信部在日前表示，组建国家铁塔公司仅是几年来一直谈及的电信基础设施共建共享的一部分，涉及人员并不多，且三大运营商之前的基站很多就是由设备商代维。这意味国家铁塔公司也可能涉及基站业务。

　　宋俊德指出，三大运营商电信技术不同，即便是国家铁塔公司成立，基站公共资源（如空调等）可能共享，但涉及核心技术部分不能共享。这些业务是否全部交给国家铁塔公司，尚无定论。

　　宋俊德称，相信国家有关部门也在考虑这方面问题。日前工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳就指出，对于成立国家铁塔公司，应该用新市场经济解决问题，而不是回归政府垄断时代。