网线乱拉成“盘丝洞” 运营商能否联手解“结”？

　　无图说

　　“城市光网”、“智慧城市”、百兆宽带飞入寻常百姓家。在网络从龟速到神速的飞跃中，各家运营商各显神通，争相进入居民小区布线拉网，让居民体会到网上冲浪的乐趣。可在一些老小区，不少居民对此是“且喜且忧”：喜的是上网条件改善了；忧的是，由于条件限制，一些运营商布局网线时，乱打墙洞、乱通管道、乱设线路的情况普遍存在。居民们说：这些乱七八糟的“蜘蛛网”不仅难看，而且不安全。

　　记者在12345市民服务热线平台上，看到不少有关住宅楼内线路乱拉的投诉。家住欧阳路587弄2楼的吕女士，就一直为自家门口悬在半空中的一个无名盒子以及楼道内交织缠绕如“盘丝洞”般的线路担忧。为此她和邻居多次拨打12345市民服务热线，希望有关单位早日清理。

　　楼道内“蛛网”错综缠绕

　　对吕女士这条投诉反馈，记者在12345市民服务热线的工单上看到：当地宏阳物业认为属电信线路，非其维修范围；而电信查看后，确认非其设备。虹口区及欧阳街道现场初步断定为网络通信线路，超出管理范围，建议转相关部门协调处理……

　　12月8日上午，记者来到现场。但见二楼楼道墙角等处，密密麻麻的“蛛网”裸露在外，相互缠绕。吕女士家大门上方斜侧，插有多根线路的接头盒，垂在半空。门边地上躺着个无名空盒，上面拉着一个拖线板。吕女士说：“我们测试了，这个拖线板还带电呢。大家都不敢轻举妄动，每次开门，都异常小心。”

　　邻居陈老伯同样心有余悸。他指着脚下和天花板上多个洞孔说：“楼道里经常有人来打墙洞、通管道，不仅影响整洁，还带来不少隐患。老公房墙壁本来就薄、酥，这样打下去，怎么吃得消！一旦出事，谁来负责？”陈老伯不安地问。

　　线路有人拉却没人管

　　吕女士所在小区所属的欧五居委会负责人，并不讳言楼道内网线混乱现象。他说，虽然不很清楚吕女士家的具体情形，但附近老小区内大多如此。居委会管不了，也无法管。小区物业经理则补充说，各路运营商均上门安装，可上门之前并不告知物业。欧四小区居民也曾反映有线布局较乱，他联系运营商，对方却称一直都是这样排的。记者联系街道有线站，工作人员表示其布线与物业无关，他们也不与其他运营商共享线路资源。

　　没人管，那就自己动手。曹杨五村南梅园小区的方先生因孩子结婚要拍迎亲录像，家人担心楼道网线杂乱影响画面，于是就自己整理。他告诉记者，墙壁上有的管线仅布了一半就走人了，“烂尾”至今。方先生将照片发给物业，却不见对方反应。记者联系曹杨房地办，工作人员说不管，具体还是要找物业。可物业表示，只能协助询问安装部门。至于后者何时处理、怎样处理，物业也不知道。

　　记者查询到2012年5月颁布的　《关于本市既有住宅小区通信网络设施开放管理的暂行意见》，其中明确，市通信管理局下设市住宅小区通信网络设施开放管理办公室负责协调既有住宅小区通信设施开放的具体事宜。为此，记者联系了市通信管理局，工作人员认为主管部门非其一家，建议找市经信委；而市经信委工作人员认为，上述驻地网的管理应由市通信管理局牵头。

　　安全隐患时有发生

　　上海市物业管理行业协会工作人员说，运营商为抢业务，一般都是直接进入楼道安装管线、设备，物业都不知线路是怎么走的，一旦出现隐患也不知跟谁去联系。

　　宝山通河八村居民曾反映小区物业公司未加通知，不仅剪断近30栋楼内的宽带线，甚至移走宽带机箱，导致居民无法上网。可物业直呼委屈：宽带公司不打招呼进小区乱拉网线，导致居民绊倒；为安装机箱，还打破楼道内玻璃窗，甚至将电源线挂在小区总电路上。

　　在曹杨五村南杨园小区279号内，记者看到网线混乱，网箱敞开，安全隐患突出。市公安局双周治安情况播报曾显示，由于没有采取有效防护,老公房楼道内宽带线路和交换器被偷盗案件较为突出。今年初，黄浦警方曾破获一起盗窃案，犯罪嫌疑人黄某将所盗40余只“光猫”贩卖给废品回收人员。

　　记者手记

　　解开“无人管”这个难解之结

　　2013年8月，国务院正式发布“宽带中国”国家战略，宽带网络被提升到新时期国家战略性的公共基础设施地位。截至去年底，本市光纤到户覆盖总量约800万户，已是2010年的6.7倍。

　　根据本市新一轮智慧城市建设三年行动计划，到2016年，本市将全面建成与当前主流技术相匹配的宽带城市和无线城市，家庭光纤入户率达60%。“智慧城市”的基础是千兆到楼，百兆到户，老小区通信配套设施建设是“城市光网”建设中的最后一环。然而记者一路采访，老小区网线管理似乎是个难解的“结”。

　　如何破解？徐汇康健小区联席会议不啻提供了另一条思路：由于小区管理涉及房管等20多家监管责任主体，区房管局联手各部门，变以往小区联席会议“通报”模式为“穿针引线”，向各成员单位派发“责任清单”，对小区问题仔细梳理，按相关职责当场对接。不仅看该由谁管，更看谁没有管。显然，明确责任主体、落实责任主体，是消除“我盼你管，你盼我管，最终无人管”责任死角的“一条鞭法”。

　　在发展与竞争之间，如何选择最优策略，让网速更顺畅的同时，避免让居民承担竞争成本，需要各家运营商用心思考，也需要职能部门贴心服务，认真监督。