工信部：“宽带中国”战略遭遇“市场失灵”

　　中新网北京10月31日电 (刘育英刘文曦)“宽带中国”战略实施一年有余，中国2.19亿户家庭实现光纤上网。工业和信息化部有关负责人表示，“宽带中国”战略实施仍存在着两方面困难，其中包括收益较低，存在“市场失灵”现象。。

　　在31日的国新办发布会上，工信部通信发展司司长闻库介绍“宽带中国”最新进展时说，截止到9月底，在宽带能力方面，全国光纤覆盖家庭新增5189万户，达到2.19亿户，LTE(4G)基站累计达到了70万个。

　　在用户普及方面，今年前三季度新增固定宽带接入用户1085.8万户，累计达到2亿户；全国行政村通宽带的比例达到了92%；4G用户超过4300万户，3G和4G用户累计有5.25亿户；8M及以上用户占比达到35%。

　　目前，“宽带中国”战略主要由三家基础电信运营商承担。

　　闻库表示，“宽带中国”战略实施遇到的困难，一是农村普及面临困难，城乡数字鸿沟呈现出拉大趋势，受经济发展水平、地理条件等多种因素的影响，很多农村及偏远地区宽带建设和运营成本比较高。

　　二是部分地区宽带建设收益比较低，存在市场失灵的现象，确实需要国家加强引导和支持。在宽带建设方面，宽带设施的建设与宽带作为国家战略性公共基础设施的地位还不太相匹配，部分地区基站选址比较难，老旧小区改造比较难，重点场所进入比较难。

　　要解决上述困难，闻库认为，一是在市场失灵的地方，政府要有支持、引导，对农村的通信，特别是一些偏远地区农村的通信，希望有一些政策性的支持。二是实施国际上通行的普遍服务机制。例如韩国，在边远贫困地区，中央政府和地方政府加起来提供50%的补助。三是工信部正在采取一些政策性的支持，如发布光纤到户国家标准，要求在新建楼房中，把宽带作为像电、水、有线电视一样的基础设施加以建设，以满足用户需求。