互联网电视面临“最严整顿” 三大行业影响分析

　　新闻出版广电总局网络视听节目管理司近期再次发文，要求部分互联网电视集成播控平台进行整改，取消集成平台里直接提供的电视台节目时移和回看功能。此外，据新京报报道，广电总局已经约谈牌照方，并下发文件，要求牌照方执行多项新政，包括一周内下架所有不具有发行许可证的境外影视剧、微电影、网络剧，否则牌照方将要“负责到底”。

　　知情人士表示，近日新闻出版广电总局分别约见中央三大台领导以及广东、浙江、湖南、上海四大台及地方局，就当前互联网电视管理与经营工作存在的问题和整顿方向及时提出了明确的要求，并随后下发文件。

　　据悉，目前七家牌照方都存在不同程度的违规，后续哪家不按总局要求做就收回牌照。如果七家都违规，就暂停互联网电视业务。

　　业内人士评价称，对于目前习惯了约定俗成的互联网电视市场来说，可谓暴风骤雨。互联网电视有史以来最为严厉的政策监管执行将就此展开。

　　根据广电总局在2011年所颁布的181号文件，对于互联网机顶盒上所播放的全部视频节目，都需要通过广电总局认可的播控平台落地。广电总局下发了两种牌照：互联网盒子上播出的内容必须由内容服务牌照拥有方提供，同时要经过集成业务牌照拥有方审核和管理后才能播出。

　　华泰证券分析师孔晓明表示，监管部门监管思路并未发生显著变化：181号文是广电总局于2011年底发布的，规定了牌照制度、运营范围以及行业秩序。181号文颁布三年以来，市场发生巨大的变化：山寨盒子大量存在、视频网站动作频频、牌照商话语权逐渐减弱。为争取市场，部分牌照商进行了不完全遵守181号文的创新。而广电总局连发两份文件，叫停两项创新（互联网电视终端产品中的第三方APP视频下载通道、集成直播类服务的创新产品），显示出监管部门对于181号文为代表的监管思路的坚守。

　　行业影响：

　　对牌照商：无论是集成第三方视频APP还是提供类直播服务，都是牌照商为增强其市场竞争力而进行的创新之举。目前七家牌照商中，除百视通外，其他牌照商的内容优势并不显著，借助外力是最自然的想法，而开放APP商店以及集成直播节目是较为容易的做法。近期的两道文发布之后，弱势牌照商需依靠自身发展或寻求联合采购等方法以建立其内容优势，或通过与有线网络合作的方式加强其竞争力。百视通等强势牌照商的竞争优势再次彰显。

　　对IPTV/DVB运营商：政策保护了IPTV以及DVB运营商的利益，维护其传输电视台直播节目的唯一性，有利于减轻来自OTT的进一步市场竞争。给予DVB和IPTV运营商发展的时间窗口，传统运营商可通过发布IPTV OTT或DVB OTT类产品，巩固其地方市场，提升用户体验，受益标的：歌华有线等广电运营商、百视通、华数传媒。

　　对视频网站等其他OTT行业参与主体：此文件对视频网站等其他OTT行业参与主体无显著影响。但广电总局加强了对OTTTV内容和行业秩序的管理，重申商业网站不允许自建互联网电视内容平台，以及停发互联网电视集成平台牌照，对于视频网站来说，是限制其在OTTTV行业产业链上所处位置。对于发展空间的判断，还应观察后续广电总局以及工信部的监管政策。