全国电话用户实名率达82.4%

　　沉风

　　本报讯2013年9月1日，电话用户实名制在全国范围内如期执行。目前，电话用户实名登记制度基本落实，工作总体成效明显，新增电话用户实名率达99.1%，比实施前提高了32个百分点，全部电话用户实名率达82.4%，比实施前提高了6.6个百分点。

　　2012年年底，全国人大常委会出台了《关于加强网络信息保护的决定》，确立了网络真实身份管理制度，为电话用户真实身份信息登记工作提供了明确的法律依据。《决定》出台后，工信部制定了《电信和互联网用户个人信息保护规定》与《电话用户真实身份信息登记规定》两个部门规章，细化了相关要求。

　　2013年，工信部积极稳妥地推进电话用户实名登记工作。一是细化法律要求。经向全社会公开征求意见，颁布了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》两个部令，细化用户个人信息保护和电话用户实名登记要求。二是进行全面动员部署，两个部令出台后，印发整体工作方案和宣传引导方案，召开全国电视电话会议，进行全面部署安排，确保电话用户实名登记自2013年9月1日起全面实施。三是各地各企业结合实际，扎实推进各项工作。各省(区、市)通信管理局加强对本地各电信企业的组织领导，积极争取各方支持，及时进行宣贯培训，督促各企业认真落实电话用户实名登记要求。各电信企业集团公司、各省(区、市)通信管理局制定了本企业、本辖区的实施方案，各电信企业集团公司认真履行法定义务，从管理、技术上加强对关键和薄弱环节的考核督导，深入开展电话用户实名登记工作，各省(区、市)电信企业进行了系统设备的升级，完善了对代理商的管理，采取各种积极措施为电话用户进行真实身份信息登记提供便利，并通过短信、彩信等方式鼓励未进行真实身份信息登记或真实身份信息登记不全的老用户补登记。同时，电信企业还制定了完善的电话用户个人信息保护管理制度和技术措施，确保用户登记信息的安全。四是及时开展宣传引导，适时在多家中央媒体上进行宣传，组织电信企业利用各种渠道向用户进行宣传和解释，赢得广大用户的理解和支持。五是深入开展监督检查，严格落实责任追究。2013年9月1日正式实施电话用户真实身份信息登记以后，在各地、各企业全面检查的基础上，组织对14个省份社会营销渠道进行暗访。对发现的问题及时在行业内进行通报，督促各电信企业对责任公司、违规渠道进行处罚。

　　下一步，工信部将继续扎实推进电话用户实名登记工作。一是以网络信息安全责任考核和电信企业业绩考核为抓手，强化对各类社会营销渠道的监督检查、违规处罚和责任追究。二是督促电信企业采取各类措施，积极推动老用户补登记工作。三是指导督促电信企业采取联网等各类身份信息核验措施，进一步提高用户登记信息准确率。四是加强对移动转售企业实名登记工作的指导和监管，确保其切实落实实名登记要求。