陕西：电商扶贫成效显著问题待解

　　按照陕西省《电子商务扶贫工程实施方案》目标，到2020年，陕西将实现电子商务进农村综合示范项目对全省56个国贫县和16个欠发达革命老区县的全覆盖，县域电子商务服务体系基本完善，农产品网络销售额年均增长30%以上。通过“电商+农业企业（农业合作社）+贫困户”等模式，2017年陕西省农产品网络零售额53.95亿元，同比增长80.33%。

　　数据显示，2017年陕西省农村网络零售额129.13亿元，同比增长51.49%，其中农产品网络零售额53.95亿元，同比增长80.33%。陕西的做法包括，组织电商企业赴贫困地区开展网销产品对接活动，帮助贫困地区引进专业服务机构，搭建产品销售平台，促进贫困地区特色产品网上推介，推广“电商+农业企业（农业合作社）+贫困户”和“电商+贫困户”模式，以技术指导、包销产品、土地流转、临时用工等方式带动贫困户增收。

　　以地处秦巴连片特困区的陕西省紫阳县为例，目前紫阳县已建成1个县级电子商务服务中心、13个镇电商服务站、73个村电商服务点、14个电商扶贫示范点，引导和培育了4个电商扶贫龙头企业，累计带动贫困户3387户。藏在大山里的名优特富硒农特产品借助互联网“一线牵”远销大江南北，电商扶贫已成为紫阳贫困户增收脱贫的新路子。

　　同样是在秦巴山区，陕西省山阳县的80后喻琰，以手工空心挂面作为电商销售的“拳头产品”。不仅带动了挂面合作社的农民们脱贫致富，还通过扩展农产品销售品类，用自身的渠道资源帮助种植核桃、魔芋等农产品的农民们拓宽了致富门路。2017年，喻琰的企业总销售额达3000万元，其中挂面类产品年产量2000吨1700万元。喻琰表示，在企业新的工厂车间修建完毕后，手工空心挂面的年产量将提升到5000吨，能为附近的易地扶贫搬迁移民提供近400个工作岗位。同时，公司还将继续推广“生产工厂+销售公司+专业合作社”的产业链模式，这还能带动5000户贫困户脱贫。

　　据介绍，陕西电商企业带动贫困户在2017年2.5万户的基础上，力争2018年年底达到4万户。同时，陕西还将利用各类培训资源，针对建档立卡贫困户，按需求开展电商业务培训活动。全年培训贫困人员不低于1万人次，对有创业意愿和条件的贫困人员还将加强后续培训服务。

　　虽然成效显著，但有专家和负责电商扶贫的干部认为，目前电商扶贫仍存在多方面的问题。陕西省农业厅人事处处长、农村电商专家魏延安表示，目前问题主要集中在四个方面。

　　首先是需要从理念层面，进一步提高认识，开阔视野。不能继续停留在教几个贫困户开网店、搞几次活动、在网上卖几次农产品这样的浅表层次上。而是要考虑如何与贫困地区经济社会发展，特别是与脱贫攻坚的主要目标深度结合的有效措施，以电商来推动就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫、公益扶贫，与之实现深度融合，避免为电商而电商。更不宜借电商扶贫做政绩工程，一哄而上。

　　其次，电商扶贫通常面临网络基础落后、快递物流不发达、农产品不标准、人才匮乏等困难。推动电商扶贫，必须坚持问题导向，需大力加强人才培养，破解快递物流问题，必须有协同共享理念，抱团取暖，把运营成本先降下来。特别是“手”要伸得再长一些，从卖农产品延伸到改造农产品生产体系，推动供给侧改革，打通供应链，创新产业链，重塑价值链。

　　再者，要突出贫困主体的获得感。不能把电商扶贫当个筐，什么都往里装，不能把贫困区域的电商业绩等同于电商扶贫的成绩；也不能把简单的电商活动等同于电商扶贫的长效机制，搞一阵风；更不能把空头支票当作宣传噱头，吊群众的胃口。而是必须聚焦到贫困主体，体现精准要义，让贫困地区群众切切实实感受到电商带来的实惠。检验电商扶贫成效好不好，要看有多少贫困农户因为电商脱了贫，平均到每个农民身上能增加多少收入，对贫困地区经济社会发展有什么实实在在的带动。

　　魏延安说，政府、平台、网商、服务商、传统企业、农村经营主体及贫困户，是电商扶贫的六支重要参与力量，缺一不可。但从实际情况看，政府各部门、各大平台、各个网商及服务商之间还缺少有效协商，各自为战的多，密切协作的少，本来就稀薄的电商要素在贫困地区还相对分散，难以形成合力，也不够经济有效。传统企业、农村经营主体及贫困户还缺少有效带动和帮扶，势单力薄。应加快建立政府引导、平台开放、各方力量参与的电商扶贫协同机制，进一步提升电商扶贫效率。特别是地方政府，要从系统思维出发，发挥统筹协调作用，积极完善电商生态，引导各方力量拧成一股绳。

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