吹响深度参与网络全球治理的冲锋号

郭  丰

当前，世界主要国家都在谋求竞争新优势的战略方向，纷纷出台与网络空间有关的战略。人类社会信息化、数字化、智能化的大门已经开启。以区块链、人工智能、大数据为代表的技术创新正推动新一轮产业变革。与此同时，全球范围内，网络安全威胁日益严峻，需要各国、各方携起手来共同应对；互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显。全球互联网治理体系正进入格局转型期、矛盾凸显期、利益调整期。在这个大背景下，中国出台《网络空间国际合作战略》恰逢其时、十分重要。

《战略》既有国际视野，又有务实精神。不仅是对国际社会关注的系统回应，也为国内各方今后开展网络空间国际合作提供了行动指南，具有很强的指导意义。

亮点一：深入辨析维护主权和安全

在现实世界与网络空间水乳交融的状况下，现实世界的主权原则向网络空间延伸也就顺理成章了。而且，主权与安全的关系十分密切，各国维护本国网络安全总体上是建立在国家主权基础上的。《战略》站在网络空间的视角，对主权、安全及两者的关系进行了全面阐释，是对习近平总书记相关论述的丰富和延伸。

我们还看到，网络主权原则的国际共识正在大大增强。联合国信息安全政府专家组会议聚焦网络空间国家行为规范及国际法在网络空间的适用、信任措施等问题，越来越多的国家强调尊重各国平等参与全球互联网治理的权利，认为应在尊重主权和不干涉他国内政原则基础上加强合作，构建和平、安全、开放、合作的网络空间治理新秩序。

亮点二：平衡阐述多边参与和多方参与

《战略》提出，网络空间国际治理应坚持多边参与和多方参与。各国及多边机制目前在全球互联网治理方面发挥的作用整体比较有限，甚至是被有意弱化。这在互联网成为全球通用基础设施的今天显得很不合理。况且，维护网络安全、打击网络犯罪、确保网络空间公共利益等是不可能绕开国家政府单干的。《战略》由此掷地有声地提出坚持多边参与的主张。

互联网的生态圈中有着形形色色的利益主体以及由这些利益主体构成的社群。网络空间治理不能仅由政府说了算，不同的利益主体之间要进行交流、协商，共同拿出可行的解决方案。《战略》强调多方参与，不但顺应全球大势，而且有利于调动中国及各利益攸关方积极参与互联网国际事务。

亮点三：坚定维护公民合法权益

《战略》将保护公民合法权益作为一项重要的战略目标，有关表述展现了开放的态度、开明的作风。《战略》将我国宪法中“尊重和保障人权”的原则延伸至了网络空间，与《世界人权宣言》相契合，符合联合国人权理事会作出的《在互联网上增进、保护和享有人权》决议精神，有力传达了中国坚定保障公众在网络空间的权利和基本自由。

《战略》提出保护网络空间个人隐私，体现了对这一问题的重视。互联网技术发展日新月异，个人隐私保护面临巨大挑战。收集用户数据、分析挖掘数据进而提升和改善服务、创造利润，是互联网企业普遍采用的业务逻辑。我们使用的手机、可穿戴设备、网络服务随时随地都在采集表征我们健康、工作、生活的数据。“这是最好的时代，也是最坏的时代”。我们享受云计算、大数据带来的便利，但如果隐私保护的规则缺失，我们每个人几乎是透明的，没有任何隐私可言。

《战略》所提原则和主张可浓缩为“一个中心，两个基本点”——即以网络造福人类、构建网络空间命运共同体为中心，坚持多边参与和多方参与相结合的方法，坚持维护网络主权与安全。我们坚信，中国政府和中国互联网社群将更加积极地参与网络空间国际事务，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，为国际社会作出更大贡献。

（作者为“互联网名称与数字地址分配机构”政府咨询委员会副主席）

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