陝西：電商扶貧成效顯著問題待解

　　按照陝西省《電子商務扶貧工程實施方案》目標，到2020年，陝西將實現電子商務進農村綜合示范項目對全省56個國貧縣和16個欠發達革命老區縣的全覆蓋，縣域電子商務服務體系基本完善，農產品網絡銷售額年均增長30%以上。通過“電商+農業企業（農業合作社）+貧困戶”等模式，2017年陝西省農產品網絡零售額53.95億元，同比增長80.33%。

　　數據顯示，2017年陝西省農村網絡零售額129.13億元，同比增長51.49%，其中農產品網絡零售額53.95億元，同比增長80.33%。陝西的做法包括，組織電商企業赴貧困地區開展網銷產品對接活動，幫助貧困地區引進專業服務機構，搭建產品銷售平台，促進貧困地區特色產品網上推介，推廣“電商+農業企業（農業合作社）+貧困戶”和“電商+貧困戶”模式，以技術指導、包銷產品、土地流轉、臨時用工等方式帶動貧困戶增收。

　　以地處秦巴連片特困區的陝西省紫陽縣為例，目前紫陽縣已建成1個縣級電子商務服務中心、13個鎮電商服務站、73個村電商服務點、14個電商扶貧示范點，引導和培育了4個電商扶貧龍頭企業，累計帶動貧困戶3387戶。藏在大山裡的名優特富硒農特產品借助互聯網“一線牽”遠銷大江南北，電商扶貧已成為紫陽貧困戶增收脫貧的新路子。

　　同樣是在秦巴山區，陝西省山陽縣的80后喻琰，以手工空心挂面作為電商銷售的“拳頭產品”。不僅帶動了挂面合作社的農民們脫貧致富，還通過擴展農產品銷售品類，用自身的渠道資源幫助種植核桃、魔芋等農產品的農民們拓寬了致富門路。2017年，喻琰的企業總銷售額達3000萬元，其中挂面類產品年產量2000噸1700萬元。喻琰表示，在企業新的工廠車間修建完畢后，手工空心挂面的年產量將提升到5000噸，能為附近的易地扶貧搬遷移民提供近400個工作崗位。同時，公司還將繼續推廣“生產工廠+銷售公司+專業合作社”的產業鏈模式，這還能帶動5000戶貧困戶脫貧。

　　據介紹，陝西電商企業帶動貧困戶在2017年2.5萬戶的基礎上，力爭2018年年底達到4萬戶。同時，陝西還將利用各類培訓資源，針對建檔立卡貧困戶，按需求開展電商業務培訓活動。全年培訓貧困人員不低於1萬人次，對有創業意願和條件的貧困人員還將加強后續培訓服務。

　　雖然成效顯著，但有專家和負責電商扶貧的干部認為，目前電商扶貧仍存在多方面的問題。陝西省農業廳人事處處長、農村電商專家魏延安表示，目前問題主要集中在四個方面。

　　首先是需要從理念層面，進一步提高認識，開闊視野。不能繼續停留在教幾個貧困戶開網店、搞幾次活動、在網上賣幾次農產品這樣的淺表層次上。而是要考慮如何與貧困地區經濟社會發展，特別是與脫貧攻堅的主要目標深度結合的有效措施，以電商來推動就業扶貧、產業扶貧、教育扶貧、公益扶貧，與之實現深度融合，避免為電商而電商。更不宜借電商扶貧做政績工程，一哄而上。

　　其次，電商扶貧通常面臨網絡基礎落后、快遞物流不發達、農產品不標准、人才匱乏等困難。推動電商扶貧，必須堅持問題導向，需大力加強人才培養，破解快遞物流問題，必須有協同共享理念，抱團取暖，把運營成本先降下來。特別是“手”要伸得再長一些，從賣農產品延伸到改造農產品生產體系，推動供給側改革，打通供應鏈，創新產業鏈，重塑價值鏈。

　　再者，要突出貧困主體的獲得感。不能把電商扶貧當個筐，什麼都往裡裝，不能把貧困區域的電商業績等同於電商扶貧的成績﹔也不能把簡單的電商活動等同於電商扶貧的長效機制，搞一陣風﹔更不能把空頭支票當作宣傳噱頭，吊群眾的胃口。而是必須聚焦到貧困主體，體現精准要義，讓貧困地區群眾切切實實感受到電商帶來的實惠。檢驗電商扶貧成效好不好，要看有多少貧困農戶因為電商脫了貧，平均到每個農民身上能增加多少收入，對貧困地區經濟社會發展有什麼實實在在的帶動。

　　魏延安說，政府、平台、網商、服務商、傳統企業、農村經營主體及貧困戶，是電商扶貧的六支重要參與力量，缺一不可。但從實際情況看，政府各部門、各大平台、各個網商及服務商之間還缺少有效協商，各自為戰的多，密切協作的少，本來就稀薄的電商要素在貧困地區還相對分散，難以形成合力，也不夠經濟有效。傳統企業、農村經營主體及貧困戶還缺少有效帶動和幫扶，勢單力薄。應加快建立政府引導、平台開放、各方力量參與的電商扶貧協同機制，進一步提升電商扶貧效率。特別是地方政府，要從系統思維出發，發揮統籌協調作用，積極完善電商生態，引導各方力量擰成一股繩。

分享讓更多人看到