11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议在北京闭幕。会议经表决，通过了新修订的反不正当竞争法、新修订的标准化法、公共图书馆法等；决定免去郭声琨兼任的公安部部长职务，任命赵克志为公安部部长。国家主席习近平分别签署第77、78、79、80、81、82号主席令予以公布。

　　将严查刷单和删除差评行为

　　国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局局长杨红灿说，随着像“双11”等网络节日的到来，网商平台集中打折、优惠，吸引消费者眼球，促进消费，这对拉动消费、促进经济发展有非常积极的一面。“在这个过程中，我们也发现，有的商家交易量因为没有那么大，便采取恶意刷单。”

　　杨红灿介绍，新反不正当竞争法对现行法第9条虚假宣传的条款进行了完善，对虚假宣传的具体内容进一步细化。

　　据介绍，当前电子商务领域的虚假宣传行为主要有两种：一种是经营者对商品的性能、功能、质量、销售的状况、用户的评价、曾获得的荣誉等，做虚假或引人误解的商业宣传。另外一种是通过组织虚假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或引人误解的商业宣传。

　　“也就是说，今后除了对经营者自己产品的虚假宣传外，帮助他人刷单、炒信、删除差评、虚构交易、虚假荣誉等行为，也将受到严厉查处。像‘网络水军’等不法经营者将受到严厉的处罚，这也是更好地对广大消费者负责任的态度。”

　　刷单炒信最高可罚两百万

　　新通过的《反不正当竞争法》对上述两种虚假宣传行为均进行了界定。

　　新法第8条规定，经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。

　　经营者不得通过组织虚假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。

　　根据新法，存在上述两种行为，由监督检查部门责令停止违法行为，处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照。

　　此外，经营者违反上述规定，属于发布虚假广告的，依照《广告法》的规定处罚。

　　修订后的反不正当竞争法自2018年1月1日起施行。

　　“搭售”不得损害消费者权益

　　有媒体提问，“消费者在一些平台买机票或火车票时，会被搭售一些本并不想购买的商品。之前的反不正当竞争法规定，不得违背购买者意愿搭售商品，为什么新通过的反不正当竞争法中将该条删除？”

　　杨红灿说，在经济活动中，尊重企业的自主经营，可以在不违反法律规定的情况下“搭售”。

　　“但是有一个前提，不能损害消费者的合法权益。”

　　他说，在2013年公布的消费者权益保护法中对上述行为已经做了相关规定，“我认为搭售的问题，在新的消费者权益保护法中，很好地去解决了。”

　　他补充说，“一些具有市场支配地位的经营者如果进行搭售，涉嫌违反反垄断法，也可适用反垄断法进行规制。”

　　杨红灿介绍，此次通过的新反不正当竞争法中，不仅仅删除了有关“搭售”的规定。

　　“在修订反不正当竞争法时，对与有关法律衔接的问题，有的转到其他法中，有的在新的法律中已经做了相关规制，在反不正当竞争法中不再做规制。”

　　插链接、强制跳转最高罚三百万

　　据新通过的《反不正当竞争法》，经营者不得利用技术手段，通过影响用户选择或者其他方式，实施妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为。

　　上述行为包括“未经其他经营者同意，在其合法提供的网络产品或者服务中，插入链接、强制进行目标跳转”、“误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载其他经营者合法提供的网络产品或者服务”、“恶意对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施不兼容”等。

　　违反上述规定，由监督检查部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上三百万元以下的罚款。

　　“这个规定是这次修订的一个亮点”，杨红灿说。

　　他表示，互联网技术的特殊性导致了互联网领域的技术竞争，更容易产生权力边界不太清楚的问题，“合法与非法的问题、竞争与不正当竞争，确实是需要在执法过程中进一步探索和分析。”

　　他介绍，执法过程中，对互联网领域的竞争一般持审慎包容的态度，综合做出判断，“既要鼓励创业创新，也要维护好市场竞争的秩序，这两个方面缺一不可”。

　　他说，对互联网领域竞争的判断需要较高的技术支持。“一方面不断提高自身的监管能力，另一方面也要积极协调相关的部门，广泛地运用各方面资源，形成全社会共治的监管局面。”

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