德国 化废物管理为资源管理

　　本报驻德国记者 管克江

　　德国确立了将废物管理转变为资源管理的理念，目前德国每人每年约扔掉453千克垃圾，其中有9千克属于电子垃圾，但这些电子垃圾的回收利用率不足50%。目前德国共设立了1500个公共电子垃圾回收中心。根据《电子电气设备法》，到2019年，德国的电子垃圾回收率至少应达到65%

　　为了提高电子产品的回收利用率，德国于2015年10月开始实施新的《电子电气设备法》。

　　2012年德国确立了将废物管理转变为资源管理的理念，并通过相关法律规定了废弃物闭环管理的5个步骤：避免废弃物产生、再利用、回收利用、能源回收和处置。

　　目前德国每人每年约扔掉453千克垃圾，其中有9千克属于电子垃圾，但这些电子垃圾的回收利用率不足一半。根据《电子电气设备法》，到2019年，德国的电子垃圾回收率至少应达到65%。

　　联邦环境署成立了电子废弃物注册基金会。基金会协调废弃物的流向、分配生产商的责任份额并监控其回收情况。生产厂商在电子产品进入德国市场前，必须向基金会提交注册信息，并且需要汇报每月产品在德销售情况及每年的回收情况。生产商有义务免费向公共垃圾中心提供电子垃圾回收容器。目前德国共设立了1500个公共电子垃圾回收中心。

　　消费者可以选择将大型电子垃圾（如冰箱、电视、洗衣机等）运到公共垃圾站免费回收，也可以在购买新电器时要求商家快递员免费将旧电器拉走。小型电器的回收更为方便。根据新法规，店面超过400平方米的商家有义务在店内设置回收区域，这一规定同样适用于亚马逊等网络销售商。

　　回收电子废弃物处理蕴含巨大商机。德国在环保技术和资源效率市场的规模高达3440亿欧元，居世界第一。仅闭环回收利用的市场规模就高达约170亿欧元，并将每年增长5.2%，超过4.4%的全球平均水平。以德国欧绿保集团电子产品循环再生有限公司为例，旗下工厂在德国每年机械粉碎小型电子废弃物4万吨，粉碎回收电视机和显示器约120万件。

　　从电子垃圾中还能获得重要的战略资源。德国联邦外贸与投资署专家举例说，稀土是高科技产业的关键零部件，但德国等国家高度依赖进口稀土，未来可以从稀土成分含量很高的电子垃圾和其他废弃物（如荧光灯、磁铁和电池）中回收稀土作为替代。

 

　　日本 回收过程注重信息保护

　　本报驻日本记者 田 泓

　　据测算，日本“都市矿山”拥有金6800吨、银6万吨，分别占世界储量的16%和22%。法律对回收过程中的个人信息保护进行了明确规定

　　日本是资源贫国，也是电子用品的生产和消费大国。上世纪80年代，日本东北大学南条道夫教授提出“都市矿山”概念，通过回收拆解废旧电子产品中的贵金属和稀有金属，减少对进口资源的依赖。

　　据日本物质材料研究机构测算，日本每年废弃小家电约65万吨，其中有用金属回收再利用价值约达844亿日元。按日本小家电全部存量计算，“都市矿山”拥有金6800吨、银6万吨，分别占世界储量的16%和22%。此外，还有15万吨的锂和2500吨的铂金处于休眠状态。

　　2013年4月，日本实施《废弃小型电子产品回收再利用促进法》（下称《促进法》）。与冰箱、电视等大家电采取由零售商统一负责回收的制度不同，小家电回收办法由市町村地方组织自行决定。小家电回收对象包括手机、电话、USB、录像机、电脑等。回收方式包括在公共场所设立固定回收箱、小区设置定时定点回收站、集体回收和家电零售商上门回收等。不过，无论以何种方式回收，最终都必须交由经国家认证的有资质回收企业处理。

　　《促进法》对回收过程中的信息保护进行了明确规定。首先要尽到提示义务。市町村要在相关网站上设置信息安全提醒。对老年人等“弱势群体”，要告知提供信息删除服务的场所，回收站有志愿者进行指导。手机运营商要设计一键删除内存信息的专门程序。电子产品说明书应简洁说明信息处理方法。回收箱、回收车上需有清晰的资质认证标识。

　　其次，要在回收和处理各环节全程防止信息被盗。《促进法》规定，无人看守的固定回收箱要内设防盗机关。家电零售商、垃圾处理站在接收废弃电子产品时，要确认个人信息是否已经删除，并对回收物品进行专库上锁保管。用户可将准备弃用的个人电脑送至邮局，并打印相关存根，防止包裹丢失。

　　最后，回收精炼企业还会通过打孔、粉碎以及其他方式对小家电可能留存的信息做物理删除。

 

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