日前，西宁市对外发布了网约车细则征求意见稿，该细则要求网约车的车辆标准高于本市主流巡游车；车龄不超过3年且行驶里程不得超过6万公里；纯电动车或混合动力车车辆轴距须在2600毫米以上。在目前已经公布网约车细则的城市中，西宁是对网约车设置门槛最低、最宽松的几个城市之一，堪称全国开明典范。

　　西宁的开明态度是当地营商环境不断优化的一个缩影。近年来，西宁市一直努力以改革红利弥补区位劣势，打造西北改革高地，提出顺应网络时代“大众创业”、“万众创新”新趋势，营造良好的创新创业生态环境，打造丝绸之路经济带重要节点城市。

　　业内人士普遍认为，西宁的网约车细则符合当前“互联网+交通”的发展大趋势，将推动行业转型升级、改善民生，也为其他地区的网约车管理提供有益借鉴。

　　树立网约车管理“西宁模式“

　　在7月28日交通运输部发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》后，北京、上海、深圳等地相继出台了网约车细则，对网约车管理做出了要求。其中，对车辆和人员准入门槛的规定是最重要的内容。

　　在车辆准入方面，北京、上海、深圳等城市曾提出网约车车辆燃油车轴距≧2700毫米、新能源车轴距≧2650毫米，排量要求为≧2.0L或1.8T等要求。

　　相比这些地方，西宁对车辆的准入要求宽松得多。西宁要求，网约车的车辆标准高于本市主流巡游车；车龄不超过3年且行驶里程不得超过6万公里；纯电动车或混合动力车车辆轴距须在2600毫米以上。据了解，西宁市主流巡游车为捷达，制定这样的标准更加符合西宁实际。

　　另外对于网约车驾驶员的要求，西宁的要求也很“亲民”，要求本地户口或者居住证。西宁的居住证办理条件不高，凭着身份证件等资料即可申请办理。

　　西宁市交通运输局表示，西宁市对出租车行业的改革发展坚持市场化方向，对网约车数量不实行总量管控，充分发挥市场配置资源作用，相信由市场调节运力规模，最终能够实现有序发展。

　　“首先，网约车必须保证足够的布点密度才可能快速响应，而且网约车具有大量兼职的特点，不宜采取数量管控；其次，近二年多来互联网专车在我市发展的实践证明，专车数量在补贴刺激下一度达到高峰，但随着补贴的降低或取消，市场调节的作用逐步显现，运力已趋于稳定。” 西宁市交通运输局解释说。

　　业内人士分析认为，近年来，我国互联网新技术不断渗透于交通领域，通过模式创新以及科技创新提升民众出行便捷度。相比于北上广深等城市，在网约车管理上，西宁显然创出了一种新颖的网约车管理模式，这一“西宁模式”尊重市场规律，是科技和时代发展的大势所趋，也更加有利于新旧业态融合。

　　积极拥抱互联网+ 培育经济发展新动能

　　近年来，西宁市注重优化营商环境，积极响应国家“互联网+”战略，培育经济增长新动能，成果引人注目。

　　截至2015年末，西宁市市级非行政许可审批事项提前一年清零，行政审批事项总精简率达到71.6%，成为西北省会城市中行政审批项目最少的城市。另外西宁深入推进商事制度改革，“十二五”期间新增市场主体6.5万户，是“十一五”末的1.8倍。

　　2015年，西宁市编制《新一轮市场主体发展倍增计划(2015-2018)》,提出积极适应和引领经济发展新常态，顺应网络时代“大众创业”、“万众创新”新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，激发百万群众创造活力，打造经济发展新引擎。

　　尤其是西宁市提出抢抓“互联网+”机遇，密切关注跟踪大数据、云计算、物联网、网络众包、互联网商业模式的应用发展，积极发展新兴产业和新型业态。

　　传统经济和“互联网+”紧密“相拥”，不仅带给市民更加智能、更加便捷的生活体验，也为西宁市经济结构调整贡献了自己的力量。前三季度，西宁市服务业增加值增长9.6%，其中，电子商务交易额达到193亿元，增长40%。

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