当前，以互联网技术为核心的新产业革命正在加速兴起，将给创新模式和经济形态带来深刻影响。在此过程中，人们对于互联网与创新的关系存在一些误解，如面对互联网+的大潮，以为加上互联网就是创新。其实，互联网环境下产业技术创新的内涵更丰富，互联网前沿技术的发展与普及、应用，在产业技术创新等领域可以带来更多、更深层次的机遇。对此，值得深入研究。

创新机制的新趋势

正在加速孕育的新产业革命，核心是互联网信息技术的快速发展，驱动力来自于智能制造、新材料、新能源、生物技术等领域的创新突破，其创新机制模式呈现诸多不同于以往的新趋势、新特点。

一是颠覆式创新和产业重构层出不穷。随着新产业革命的迅猛发展，依托新技术的新模式、新业态，能够在短时间内改变产业的发展路径。比如，智能手机出现后，通过“硬件+软件”“终端+服务”的商业模式创新，导致人类的通讯方式和交流习惯发生新的变化。又如，智能制造的兴起，使传统的大规模制造方式面临很大冲击，个性化生产更为便捷。未来几十年，全球范围内诸多产业的颠覆性创新还将不断发生，带来产业组织模式和生活方式的巨大变化。

二是创新模式从宝塔式向扁平化转型。传统的创新模式是宝塔式的，前沿领域创新首先从基础研究开始，然后在技术开发环节得到应用，而后进入市场化。但在新产业革命的背景下，每个环节和个体都可能在创新过程中发挥重大作用，创新模式在一定程度上扁平化了，甚至可以根据需求来确定创新的内容。过去的单向线性创新，转变为矩阵式多向度创新。

三是基于网络的开放协作创新、共生式创新迅速发展。过去创新主要在企业内部进行，而当前的创新日益开放化，创新范式由封闭式创新向共生式创新转变，互补性协作的作用更加重要。由于互联网的迅猛发展和众包等新模式的出现，企业可以将原本由内部研发的项目，通过互联网平台分包给非特定的个体来完成，使得创新活动日益大众化、分散化。比如，宝洁公司通过引入众包模式，把来源于外部的创新成果从15%提高到50%，整体研发能力提高了60%。

四是数字智能技术应用使个性化生产成本降低，单个企业内部的规模经济趋于弱化，初创企业成为推动创新的重要力量。数字智能技术的应用使个性化生产的成本大大降低，单个企业内部的规模经济趋于弱化，转化为创新集群的外部规模经济和范围经济。在这一背景下，大企业和初创型中小企业的关系发生变化，从原来的竞争协作关系向网络化共生关系转变，共同成为平台网络的参与者。

五是产业跨界融合趋势日益明显。一方面，制造业与服务业不断融合，服务环节在制造业价值链中的作用越来越大，许多制造业企业甚至专注于研发、营销等环节，成为一体化方案提供商。另一方面，不同领域产业相互渗透和融合，催生全新的服务形态，尤其在“互联网+”、大数据、云计算等领域表现得最为明显。当前，几乎所有的传统行业和产品都被互联网改变，带来新的机会。

上海面临的机遇和挑战

综合来看，上海产业技术创新面临以下机遇：

首先，蓬勃兴起的新兴产业给上海加快创新创造了巨大空间。当前，大数据、云计算、物联网等新兴产业的技术路线和主导架构尚未确定，技术发展的多元性和不确定性仍然很大，这就为上海推进产业技术创新带来机会窗口，有可能在部分领域率先突破，提出主导性技术路线。

其次，开放协作创新为上海融入全球创新链网络带来重大契机。上海具有丰富的科技和人才资源，开放度较高，能够广泛参与全球创新网络，进一步融入创新前沿。

再次，庞大的市场规模和多样化需求为创新带来持续动力。

最后，发达的制造业体系和金融市场功能将为创新提供强大支撑。从国际经验看，创新中心的形成离不开健全的产业体系支撑，活跃的融资体系对于创新至关重要。

但也要看到，当前上海推进创新面临诸多挑战。

一是禀赋基础与全球创新城市尚存差距。随着新产业革命的孕育发展，创新技术、知识产权、软件、设计等因素对产业竞争力的影响不断提高。和纽约、伦敦等相比，上海在这方面还有许多薄弱环节。

二是创新的内生动力和活力不够。上海创新资源主要集中在国有企业和跨国企业，国有企业创新活力不强，而外资研发中心受跨国公司全球化战略主导，创新外溢效应不足，和本地企业尚未建立紧密合作。

三是个性化生产方式使产业体系面临冲击。互联网时代个性化生产日益盛行，为更敏锐地对市场需求作出反应，更多企业选择在消费地生产，这将在一定程度上改变现有的分工格局。

重构产业技术创新机制

未来一个时期，上海必须从开放和前瞻的视角出发，重构产业技术创新机制，培育富有活力的互补式协作创新体系，全面提升创新能力。

第一，加快推进产业技术创新和商业模式创新。不仅要积极发展消费互联网，也要大力发展产业互联网，积极运用互联网技术对传统的研发、设计、生产和流通环节进行改造，发展基于网络的个性化定制、众包设计、云制造等新型模式，重构企业运行流程和组织管理架构，使其更好地体现用户需求导向和个性化定制要求，把互联网对经济发展和产业升级的推动作用充分激发出来。

第二，构建富有内在活力的协同创新体系和创新生态。特别要大力发展研发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等专业服务，实行严格的知识产权保护，培育市场化新型研发组织，形成若干个科技服务产业集群。鼓励跨国公司在沪研发中心和本土企业加强合作，强化本土企业吸收能力。发挥金融创新对技术创新的助推作用，培育壮大创业投资和资本市场。

第三，以供给侧改革营造激励创新的市场环境。要改进新技术、新产品、新商业模式的准入管理，破除不合理的准入障碍，真正落实“法无禁止皆可为”的理念。对未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。改进互联网、金融、环保、医疗卫生、文化、教育等领域的监管，对药品、医疗器械等创新产品建立便捷高效的监管模式。

在放宽准入门槛的同时，改革产业监管制度，将前置审批为主转变为依法加强事中事后监管为主，充分运用大数据等先进信息技术提高监管能力，并纠正政府不当补贴或利用行政权力限制、排除竞争的行为。

第四，广泛集聚和培育各类创新人才。上海要大力引进海内外创新人才，结合科技创新的重点领域和产业升级人才需求，着力培养和引进科技研发领军人才、科技创业领军人才，打造一批具有国际视野、具有优秀专业技能的高层次人才队伍。要围绕人才关心的实际问题，进一步强化利益导向和激励机制，提高科研人员成果转化的收益比例，妥善解决其住房、医疗、子女入学等现实问题。要把激发人的创造力放在更加突出的地位，积极推进教育综合改革，转变高等教育人才培养模式。

(作者为上海市人民政府发展研究中心主任、党组书记，研究员）

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