国务院办公厅日前发布了《国务院办公厅关于深入实施“互联网＋流通”行动计划的意见》（下文简称《意见》），意见从12个方面对“互联网＋流通”行动计划作了具体部署，为中国抢占新一轮流通业革命的“先机”指明方向，尤其对近两年方兴未艾却又饱受“最后一公里难题”困扰的农村电商来说，此次《意见》的颁布恰逢其时。

从历史来看，流通行业在国民经济中的重要性毋庸置疑，流通作为生产和消费的中间环节，承担着产品进入市场、实现价值和满足消费需要的双重职能，物流与生产密不可分。而对于流通软硬件相对薄弱的农村地区，通过“互联网+流通”的改革，有希望解决农村电商的诸多痛点问题。

李克强总理曾在多个场合力推“农村电商”，要求以互联网缩小城乡差距。在今年两会的政府工作报告中，李克强总理指出，要引导带动更多资金投向现代农业建设，推动电子商务进农村，并且坚持精准扶贫，促进农村发展。

统计数据显示，2015年农村地区网购交易额达到3530亿元，同比增长了96%，但相比日本和欧美等发达国家和地区，我国农产品存在流通环节较多、流通成本偏高、效率较低、等问题，这大大的抑制了我国农村电商建设的发展速度。

近几年，农村电商的物流配送的“最后一公里”难题一直是农村电商发展的短板，在今年两会上，全国人大代表、菏泽市副市长黄秀玲就建议，国家应该出台政策，彻底解决农村电子商务的“最后一公里”。

此次发布的《意见》明确了7项工作任务，其中支持农村电商发展是重点。《意见》要求，深入推进农村电子商务，着力促进农产品网络销售，引导电子商务企业拓展农村消费市场，鼓励各类市场主体整合农村物流资源。

“打通物流，让物流的成本下降，才能让农产品得以卖出，才能给村民带去真正网购的便利和实惠 。”作为一位农村电商的从业者，阿里巴巴农村淘宝事业部总经理孙利军将物流比喻为农村电商中“地网”。显然，此次《意见》是有的放矢，对症下药。

孙利军举例说，甘肃3公斤以上的一个包裹从县域到农村的物流成本是31.5元，物流成本远远大于农产品成本，很难长出电商的基因，因此农村淘宝在一个地方落地后第一时间就要解决最后一公里基础设施问题。

《意见》指出，要鼓励有条件的地方设立“互联网+流通”发展基金，引导社会资本、境外资本加大对流通领域互联网等信息技术应用的投入。专就农村电商领域而言，是否可以设立针对农村电商特点解决最后一公里难题的发展基金，是一个值得地方政府认真探讨的问题。

显然，只有流通这张“地网”牢靠了，农村的物流效率提高了，那些满怀激情回乡创业的80、90后的青年创业者，才有可能事半功倍，农村电商也才能真正让上亿农民获得经济与实惠。

相信以此次《意见》的发布为契机，各级政府及相关部门都将为如何打造“农产品进城、工业品下乡”的双向商贸流通体系努力，相信有了《意见》发布后的政策红利，包括电商平台、快递企业、创业公司等在内的企业们，将在农村电商这个广阔天地获得更大的发展空间。

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