【乌镇峰会专家谈】一份构建网络空间命运共同体的宣言书特约

　　李大光国防大学 教授

　　第二届世界互联网大会于12月16日至18日在浙江乌镇举行，会议主题为“互联互通 共享共治——构建网络空间命运共同体”。会上，国家主席习近平发表主旨演讲，全面阐述了中国关于网络空间发展和安全的基本立场，展示了中国对网络空间人类未来发展的前瞻性思考，赢得了国际社会的热烈反响和普遍赞誉。

　　人类进入了互联网时代，国家在基于领土的基础上又增加了新一维虚拟现实空间——“网络空间”，形成了基于国家主权的四维空间：领陆、领海、领空和领网，出现了世界互联网治理体系变革的新命题。2015年12月16日，是一个载入世界互联网治理体系变革史册的日子。中国国家主席习近平亲临现场并发表主旨演讲，明确提出共同构建网络空间命运共同体的主张，引起海外专家关注和共鸣。各方普遍认为，习近平主席的演讲，体现全球视野、充满中国智慧，提出了全球互联网治理的中国方案，反映了世界各国特别是广大发展中国家的共同心声，为未来全球互联网发展和治理提供了重要遵循。

　　实施网络强国战略，让成果惠及全民。习近平主席在主旨演讲明确提出中国互联网建设的目标，即“我们的目标，就是要让互联网发展成果惠及13亿多中国人民，更好造福各国人民。”经过近来的快速发展，我国互联网和信息化水平取得了显著成就，网络不仅走入千家万户，而且中国网民数量已达6.7亿，规模居全球第一，已然成为网络大国。前不久闭幕的十八届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出“实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施”。习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上首次提出网络安全发展的新目标和新愿景——“努力把我国建设成为网络强国”。习近平在会议上还强调，建设网络强国的战略部署要与“两个百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。

　　中国国家主席习近平代表中国政府向全世界提出了推进全球互联网治理体系的四项原则：尊重网络主权，维护和平安全，促进开放合作，构建良好秩序。这四项原则是中国对构建全球网络空间治理新秩序的原则主张。习近平系统阐述了中国对全球网络空间治理新秩序的看法，勾勒出了“中国网络观”的蓝图，强调以发展为核心，强调共享合作，而不是变成垄断。这一基本观点，突出强调尊重主权，也成为新旧网络空间的区分点。将网络主权置于第一位，这与中国一贯主张的反对霸权、不干涉内政、尊重国际法基本原则等是一致的。中国在互联网领域提出全球倡议，反映了中国经济社会发展的能力和参与国际互联网治理的意愿。我们提出自己的主张，也是为推动全球治理体系发展做出的贡献。

　　习主席提出的“全球互联网治理四项基本原则” 根植于现代国际法理，符合《联合国宪章》的宗旨和其他的国际法律文件的精神，不但反映了互联网时代各国共同构建网络空间命运共同体的价值取向，而且也反映了互联网时代“安全与发展”为一体双翼的主潮流，具有现实的针对性和指导作用，将逐步被世界上绝大多数国家接受，是规范国际网络空间关系的重要准则，必将成为治理全球互联网秩序和规范国际网络空间关系的国际法原则。不过，也应该充分认识到，四项原则未来也面临着巨大的困难和挑战。最大的困难和挑战就是，单边主义和强权政治以及国际互联网领域的霸权主义。所以四项原则的传承和发扬，必须坚决抵制和反对单边主义，加强各国的沟通交流，完善网络空间对话协商机制，制定全球互联网治理规则，使全球互联网治理体系更加公正合理，更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。必须以四项原则为基础，积极推进全球互联网治理体系变革。

　　习近平主席主旨演讲中向全世界发出了共同构建网络空间命运共同体的倡议。习近平主席主旨演讲精辟地阐述了“构建网络空间命运共同体”的战略意义、核心理念和重要主张，充分彰显了中国政府对全球互联网治理的高度重视和鲜明观点。坚持多边参与、多方参与，发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体作用，在坦诚沟通中化解分歧、凝聚共识，在共识中共建，在共建中共享，在共享中共治，在共治中共赢。

　　习近平主席在主旨演讲中提出了共同构建网络空间命运共同体的五点主张：一是加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；二是打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴；三是推动网络经济创新发展，促进共同繁荣；四是保障网络安全，促进有序发展；五是构建互联网治理体系，促进公平正义。近年来，网络空间冲突不断、矛盾增多，网络中的恶性竞赛愈演愈烈，网络空间命运共同体的提出正逢其时，不但顺应了历史潮流，而且反映了全世界人民的共同心愿。共同构建网络空间命运共同体的五点主张，是中国对网络空间治理与网络安全的整体战略思考，必将对推动全球网络空间治理结构的良性变革产生深刻影响。

　　习近平主席提出建设网络空间命运共同体的五点主张，这是第一次系统全面地阐述互联网发展和互联网治理，体现了中国的道义和担当。尤其是在发展网络基础设施建设方面，这是发展中国家和发达国家信息鸿沟最大的地方，部分发达国家以基础设施和技术的压倒性优势垄断国际网络治理，而中国则倡导同发展中国家充分合作，体现了我们作为一个发展中大国的担当。