“十三五”：五大走势引领互联网

回眸“十二五”，我国的互联网发展取得了世人瞩目的成就。互联网已经成为经济发展的新引擎、改善民生的新抓手、信息传播的新渠道、民众生活的新方式、观察时代的新窗口，成为这个时代最大的变数和机遇。

展望“十三五”，互联网发展被提到更加重要的位置。实施网络强国战略，拓展网络经济空间，支持基于互联网的各类创新，加强网上思想文化阵地建设……刚刚发布的中共中央“十三五”规划建议，为我国互联网的下一个五年勾画了清晰的“设计图”。

下一个五年，层出不穷的新思维、新技术、新产品、新产业，将持续颠覆人们对互联网的认知，深入影响人们看待世界的方式。本期新媒体版聚焦“互联网的‘十三五’”，呈现未来五年互联网发展的机遇和挑战，展望影响互联网的政策和规划，前瞻互联网发展的格局和趋势。

——编者

“下一代互联网”浮出水面

本报记者 余建斌

实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。超前布局下一代互联网。

——摘自“十三五”规划建议

日前，北美地区宣布成为继亚太、欧洲、拉美之后，又一个IPv4地址耗尽的地区。据预测，未来五年，我国移动互联网的IP地址需求量将达到10亿，物联网IP地址需求量将达到100亿，IP地址需求总量将达到345亿。巨大的IP地址需求量与IP地址越来越紧缺的矛盾，已经成为制约全球互联网，包括中国互联网发展的重要因素。

以IPv6地址协议为基础的下一代互联网，将是解决IPv4地址紧缺的根本途径。

下一代互联网什么样？

在普通公众眼里，下一代互联网是这一代互联网的升级换代。IPv6网络就可以解决IP地址的枯竭问题，可以让网络实现更快速度、更大容量、更有安全。

有专家认为，下一代互联网的核心概念是：既能保持现有互联网优势，又能解决互联网面临的挑战与问题。

下一代互联网，将给生活带来无法想象的巨大改变。这一代互联网，已产生了搜索引擎、电子邮件、电子商务等传统社会不可想象的应用和服务。下一代互联网，将继续带给我们惊喜。比如，每一个电子设备都可以有自己的IP地址，实现物物相连，从而将信息世界和现实世界紧紧连接在一起。数字化、互联化的生活将会真正普及。再比如，新一代互联网从体系设计上将更加安全，不仅要解决一个数据包到哪里去，还要解决从哪里来的问题，对网络安全的应对与处理也将更加主动和触及根本。

北京邮电大学教授曾剑秋认为，移动网络将是下一代互联网的切入点。“超前布局下一代互联网，首先是信息基础设施的建设，即高宽带建设。只有在有线宽带和无线宽带融合、无线宽带引领的基础上，下一代互联网建设才能更好更快地实现。我们需要进行大量的研究和规划，既有机遇，也有挑战。”

“互联网+”催生新生活

本报记者 吴姗

实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。

——摘自“十三五”规划建议

刚刚过去的11月11日，成为外界观察中国经济活力的一个新窗口。

据统计，阿里集团全天交易额为912.17亿元人民币，远超去年的571亿元；京东商城的订单量超过3200万单；截至当日9时，当当的图书销量就超过280万册……

这次“双十一”购物狂欢节，已成为电商搭台，互联网金融、物联网等多方唱戏的一种新经济形态；生产、消费、物流、支付、监管、科技创新等多环节多领域融入其中，成为一个个分战场。

“互联网源源不断地创造新的产业形态，新的商业文明在‘互联网+’背景下迅速孕育。”北京大学新闻与传播学院教授胡泳说。

2015年全国两会，《政府工作报告》首次提出“制定‘互联网+’行动计划”，推动互联网、云计算、大数据、物联网等与传统行业深度融合。“互联网+”正式被纳入国家战略，以前所未有的速度席卷各行各业。

不久前发布的“十三五”规划建议明确提出，拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划。未来5年，随着“互联网+”战略推进，对消费、生产等各个领域的影响会越来越广泛，越来越深刻。

“互联网+”将提速我国经济结构调整，或迎来传统产业升级的高潮，也将引发创新创业的热潮。作为技术，互联网将被广泛应用于国防、通讯、交通、金融、零售、服务等各个国计民生领域。

“互联网+”将成为改善民生的新抓手，深刻改变人们的生活方式和生活习惯。在医疗、交通、教育等领域，微信、支付宝、移动客户端上的服务平台正在兴起。支付宝推出了“未来医院”计划，网络就诊走入寻常人家；打车软件的崛起，深刻改变当前的出租车行业环境；互联网将让教育插上新的翅膀，成为实现教育公平的重要载体。

更为重要而长久的影响是，“互联网+”的到来，给每个怀揣梦想的人一个创业良机。当前，互联网行业的创业热潮方兴未艾；未来5年，“互联网+”将成为解决就业、推动创新、实现梦想的可持续的重要渠道。

“提速降费”再上新台阶

靳博 张富鼎

完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动。

——摘自“十三五”规划建议

来自工信部的信息显示，截至2015年9月底，三大电信运营商在网络建设和升级提速方面已完成投资2590亿元，全年固定宽带资费下降30%的任务已基本完成，50兆和100兆带宽的固定宽带价格分别平均下调了30%和20%。

提速降费，牵动民心。“十三五”规划建议对此明确回应：“完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动”，对下一个5年电信提速降费、完善服务提出了要求。

“提速不提价、提高性价比，这项工作基本上全国都在开展。”工业和信息化部总工程师、新闻发言人张峰表示，提速降费可能离广大用户的期望值还有一些差距，这是工信部今后不懈努力的目标。

北京邮电大学教授曾剑秋分析，提速降费涉及一个很大的产业链，包括三大基础运营商、虚拟运营商、宽带运营商及互联网企业。提速降费不是简单的打破垄断，也不是利益分配的忍痛“割肉”，而是要协同发展、合作共赢，既完成“十三五”规划建议提出的目标，又保障市场的良性发展。

2015年5月，李克强总理在国务院常务会议上进一步强调，加快高速宽带网络建设，促进提速降费。

三家基础电信企业行动起来，相继推出面向全国移动用户每月49元到60元包含2G流量的资费套餐；实行“流量不清零”服务；降低国际漫游费、流量资费等。虽有消费者质疑“资费设计不合理”“价格没降反升”“诚意不够”等，但部分套餐服务已让消费者普遍受益。

“根本上说，解决这个问题要靠进一步鼓励竞争。竞争是促使企业改进服务、降低资费、提高网速最有效的一个办法。”工业和信息化部部长苗圩表示，未来工信部将力推三大运营商建立一个相对均衡的竞争格局。

提速降费，与百姓生活、行业发展息息相关。“十三五”规划建议中明确写入“提速降费”，相信未来5年，网速会越来越快、服务会越来越好、价格也会越来越低，让更多的公众切实从中受益。

“新型主流媒体”加速发力

本报记者 卞民德

推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。

——摘自“十三五”规划建议

“十二五”期间，媒体融合的实质性进程加快。特别是近两年，传统主流媒体动作频繁。人民日报客户端等甫一推出，就迅速集聚了大量用户。

10月，人民日报社新媒体中心成立，标志着人民日报融合发展迈出新步伐。如今的人民日报，已经从一张报纸，发展成为拥有报纸、网站、网络电视、网络广播、电子屏、手机报、微博、微信、客户端等多个类别、数百个终端载体的新型主流媒体集团。

11月，新华社推出写稿机器人，参与体育赛事中英文稿件和财经信息稿件写作，在业界引发关注。

9月，光明日报正式发布新版客户端——“光明云媒3.0”，在融媒体建设上不断探索创新。

……

放眼“十三五”，媒体融合更加值得期待，一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体将绽放于眼前。

专家指出，建构新型主流媒体，必须实现采编流程的“再塑”和传播路径的“再造”。一方面，采编流程应更注重资源的整合、共享、个性，即“同料不同菜”，产品风味各异，用户各取所需。另一方面，传播方式应更注重大众传播与人际传播的无缝衔接，在由点及面的基础上实现有效的点点互动，不断放大主流传播的影响力。

从“十二五”到“十三五”，新型主流媒体的发展不可估量。

值得注意的是，构建新型主流媒体，不但要建权威的新平台，更要实现传播的大效应，在互联网时代让主流媒体发挥主流影响。这需要新型主流媒体和媒体人遵循互联网时代的传播规律，用“互联网思维”不断创新传播。

“极为重要的一点，仍是要明确媒体的定位、风格。新媒体时代，受众市场必定进一步细分。新型主流媒体要做的，绝不是单纯传递信息，而是要强化服务功能，对受众判断进行方向指引”，人民日报社新媒体中心主任丁伟说。

“网络生态”扩展正能量

本报记者 卞民德

加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。

——摘自“十三五”规划建议

日前，来自中国互联网络信息中心的数据显示，“十二五”期间，网络立法速度加快，制定出台互联网相关法律法规、规范性文件共76部。网络内容管理执法卓有成效，先后开展了“净网2014”“剑网2014”“治理网络敲诈和有偿删帖”等20余项专项行动。网上不良信息大幅减少，正能量信息占据网上主流，80.1%网民认为网络舆论环境明显好转。

网络空间，各种舆论肆意生长，泥沙俱下。无论是普通网民，还是政府管理者，都已形成共识：建设良好的互联网生态环境，既是当务之急，又是长远之计。“十三五”规划建议提出：“牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。”

专家分析，未来5年，网络空间将变得更加理性健康、规范有序、洁净清朗，网络正能量将持续生长。

网络治理有序推进。互联网管理部门的治理思路将愈加明晰，分类统筹、分步管理的方法将逐步成型。中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平认为，“十三五”期间，依法管网一定会有新进展。尤其是对造谣传谣、扰乱社会秩序的行为，将持续保持高压。与此同时，实名制将扩及整个网络空间。

舆论引导不断深入。面对网上舆论的多元多态、良莠不齐，“十三五”将加快健全符合网络传播规律、有效有力的引导机制。这需要各级政府加强信息公开，积极主动融入互联网舆论场，掌握网络话语权，注入网络正能量；也需要各主流媒体加快融合发展，拓展引导平台，提升引导能力。

网络文化更加积极。加强网络内容建设，深化网民素养培育，发展积极向上的网络文化。有专家判断，“十三五”期间，网民将更加趋于理性和乐观、社会参与度大幅提高。网络公益文化也将进一步提升，“待用快餐”“待用文具”“待用面包”“待用书籍”“待用电影”等一系列O2O互联网公益将遍地开花、持续发力。