网络售彩合规性存争议 互联网金融创新须守底线

互联网售卖彩票到底合不合法？这两天媒体的报道让外界有点摸不着头脑。先有《京华时报》报道称，所有的网络销售彩票均为非法违规，后有国家体彩中心的负责人表示，未说过网络售彩违法。而后财政部又称允许网络售彩。根据财政部、彩票发行销售机构的公开数据和行业调研数据统计，2013年全国超过三千亿元的彩票销售额中，通过互联网共销售彩票420亿元，同比增长82.6%，2014年预计网络彩票过千亿元。可见，互联网售彩已是大势所趋，该行为的合法性却越来越模糊，而这背后滋生的行业乱象让彩民苦不堪言。因此，行业监管迫在眉睫，有关部门须尽早明确网络售彩的合法性。

互联网彩票授权现纷争

近日关于互联网彩票合法性的消息被闹得沸沸扬扬，据《京华时报》报道，中国福彩中心和国家体彩中心至今未授权任何一家网站或机构开展网上销售福利彩票，同时，该报也给出了“目前所有网上销售彩票均为非法违规行为”的结论。据了解，财政部曾经在2010年制定出台的《互联网销售彩票管理暂行办法》中明确规定，未经批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。而2012年出台的彩票管理条例细则，曾再次明确未经授权的网络售彩属于非法。受此影响，彩票概念股几乎全线下跌。

国家体育总局彩票管理中心相关负责人明确表示，并没有接受过任何平面媒体的采访。然而，财政部有关方面负责人强调，网络彩票是否合法，还需要财政部的审批。一时间，网络售彩是否合法让人们有点儿摸不着头脑。

网络彩票市场乱象横生

易观国际近日发布的监测报告显示，2014年第一季度中国网络彩票整体销售规模达到146亿元，环比增长18.9%；第一季度移动互联网彩票市场发展强劲，规模达15.6亿，环比增速为49.4%。

发展迅速、前景可期的互联网彩票是一座待挖掘的金矿，各种各样的售票网站也如雨后春笋般地出现。包括500彩票网、爱波网、澳客网等专业平台以及淘宝彩票、360彩票、QQ彩票等传统互联网平台。

各大商企竞相追逐互联网彩票，但与此同时，网售彩票也使彩票市场乱象丛生。由于互联网隐蔽性较强，多数网站亦无要求购票人的具体信息，这就容易引诱未成年人入网购买彩票，影响其经济及学习环境。此外，彩票欺诈网站及APP花样百出，彩民上当受骗的新闻屡见报端。不少有网上购买彩票经历的市民还表示，网上购买彩票往往会有信息泄露、虚假信息、合买受骗等风险。

破解监管难题刻不容缓

乱象横生的网络彩票业使公众的利益受损。彩票社会关注度高，特别是互联网销售彩票，因其虚拟性、隐匿性等特点，安全管理难度更大。随着世界杯的来临，网络彩票的用户量及购买量将大量增长，监管又将迎来新的挑战。

无论是哪种经营领域，都需要取得主管部门颁发的相关经营牌照。网络彩票经营权限的发放，对规范其经营范围、经营方式都有所裨益。另外，政府相关部门应当出台关于网络彩票监管的法律法规，落实网售彩票的监管执行，让从事网络彩票的企业有法可依，有法必依，违法必究。

而网购彩票的平台要加强自律，严格遵照《彩票管理规定》等相关法律法规的规定，在确保购彩便捷、丰富玩法的基础上，加大对购彩支付安全性能的保护，让彩民玩的安心、开心。对彩民而言，良好的心态尤为重要，理性看待彩票，可防止掉入不法分子所设的巨额彩票陷阱。

互联网彩票已成为彩票领域的新生力量，是互联网企业争相竞夺的新市场。唯有加强监管，重治乱象，才能助力网络彩票平稳有序地健康发展。