取消手机漫游费需要行政干预

　　近日有媒体报道，家住北京市顺义区大孙各庄镇大洛泡村的某女士经常遇到“人在北京，手机却在河北漫游，往北京家里打电话还要加拨区号”的尴尬。而这种情况对于位于北京与河北的交界地段的洛泡村的其他村民来说，也是极为普遍的。当然，我们完全有理由相信，在幅员辽阔的我国境内众多行政区划交界的地方，都可能存在着这种被专家们称之为“边界漫游”问题。

　　据有关人士分析，“边界漫游”的产生主要原因是行政区划交界处的两地基站信号有一定交叉覆盖，而无线信号的传播的不稳定性会让两地信号强弱发生更迭，于是便造成了用户手机不断地变换服务网络而产生被动漫游。毫无疑问，这种“边界漫游”产生的大量不合理通信费用严重侵犯了手机用户的正当权益，只是非常遗憾，目前运营商还没有给出这个问题较好的解决方案。这个问题从表面上看是技术层面上的原因，但其产生的根源还是手机漫游费收取本身的不合理。

　　为什么说不合理，这是因为据通信专家透露，手机漫游费的成本目前已经接近于零，但国内移动运营商收取的却仍然是一笔天文数字。这显然是一种不公平现象，需要尽快解决。然而，要解决这个问题却不是想象的那样容易，因为考虑到手机漫游费带来的巨额利润，移动运营商是无论如何都不会愿意主动放弃。中国移动总裁王建宙更是明目张胆地表示，“取消漫游费尚无时间表”。不可否认，企业追求的是利益最大化原则，但国内的移动运营商收取高额手机漫游费已经形成了事实上的垄断暴利，根本不符合公众和社会利益，是完全应当予以取消的。

　　我们知道，最近几年来，从欧洲开始，北美、亚洲的一些国家和地区纷纷着手取消手机漫游费，但在我国这块坚冰一直都没有打破。虽然信产部早在2005年就将手机漫游费划定为“上限管制”，意在逐步降低漫游费，但相应的标准却从来都没有降下来过，移运运营商也就乐得装糊涂，继续享受着这块丰厚的奶酪。今年5月信息产业部公布了关于手机漫游费的用户意见调查问卷，调查的结果显示60%以上的用户都表示不应当收取手机漫游费，但这显然不能代表运营商们的意见。

　　那如何才能真正降低甚至取消手机漫游费？欧美国家的成功经验告诉我们，一靠《反垄断法》，二靠行政干预。正是依靠这两大法宝，现在欧美大多国家不仅国内的手机漫游费已经取消，而且还在进一步降低国际手机漫游费。今年5月23日，欧洲议会在斯特拉斯堡通过了降低手机漫游费和接听费的方案，规定在欧盟成员国内漫游费（不含税收）每分钟最高不得超过0.49欧元，而接听费每分钟最高为0.24欧元，并且以后两年的费用还会进一步的下调。

　　我国的《反垄断法》尚没有正式出台，这种情况下手机漫游费的下调或取消完全只能寄望于行政干预。要知道，就连《反垄断法》十分完备的欧洲国家，手机通信费用的降低很大程度上还是依靠政府施加的压力，所以国内的相关部门更应当对解决手机漫游费过高这一问题负起更大的责任。（耶兰特）