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IT观察:游走于政策边缘 网络电话面临生死判决
编辑:陈健
  2005年09月21日08:05 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭

网络电话风靡全球

  Skype,这个小小的互联网即时通讯工具到目前为止已被下载了1.41亿次。通过它,身处电脑两端的人可以自由通话而不必承担额外的费用。甚至,电脑一端的人还可以通过它拨打全球各地的电话,无论是固定电话抑或移动电话,而话费甚至比目前国内的市内通话还便宜。

  今年5月,雅虎通也加入了VoIP(网络电话)功能;Google也在近期新推出一项名为Google  Talk的网络寻呼服务,其中包括语音通话功能。市场猜测,Google的业务计划可能还包括推出更多的VoIP服务。微软公司也不甘落后,日前它宣布收购Teleo公司,后者主要开发VoIP技术。

  此外,国内的厂商也纷纷进入这一领域,虽然因为政策的限制,这一服务尚未大张旗鼓地开展,但是263、腾讯QQ、新浪、TOM在线等都已经纷纷试水VoIP。

  据国际权威研究机构IDC统计,2005年美国VoIP服务用户有望达到300万,2009年则可达到2700万。而在中国,一旦该项服务被正式开放,这一数字将远远高过美国。
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电信运营商受到冲击

  网络电话低至几分钱一分钟的电话资费优势,已经严重分流了传统电信运营商的长途甚至市话业务量。据信息产业部电信研究院一位专家透露,近几年来,全国因网络电话而造成的国际长途电话流失量不少于1亿元/月,本已严重萎缩的国内长话市场正在遭遇一年10多亿元的损失。

  而这一问题在欧洲则更为明显。数据显示,因为网络电话的出现,到2008年,欧洲主流传统电信公司将累计损失约64亿美元。

  网络电话正逐步侵蚀着传统运营商的利益,虽然另一方面它正受到越来越多用户的支持。

  为此,在信产部发布的《电信业务分类目录》中明确规定,Phone-Phone、PC-Phone宽带电话都属于基础电信业务,六大电信运营商之外的经营实体不得经营。但是,这一禁令并不能阻止众多地下经营者的存在
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信产部将定网络电话生死

  记者从信产部获悉,相关部门即将出台官方文件,以决定网络电话能否获得合法身份。

  信产部相关人士并没有透露即将出台文件的态度倾向,但他十分肯定地表示:“就在这几天,部里将会出台一份文件,你马上就可以看到。”有分析人士认为,这一文件很可能是一纸“大赦”文件,但有关经营网络电话的政策不会一下子放开,而是采取试点的形式逐渐推广。

  9月初,有媒体爆出深圳电信全面封杀Skype的消息。但中国电信互联网与增值业务事业部相关负责人明确告诉记者:“直至目前,没有在公司内部看到任何封堵网络电话的相关文件。”而深圳电信方面则解释说,的确曾利用技术手段阻止部分用户通过宽带使用网络电话,但原因是查明这部分用户正在利用网络电话软件非法经营“黑公话”,与网络电话业务本身关系不大
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电信网通有望独享

  信产部电信管理局一位不愿透露姓名的人士指出,信产部在PC-Phone方式IP电话问题上给了地方通信管理局一把“尚方宝剑”。除了四个地区,包括其他四个运营商在内的单位、个人开展PC-Phone业务都将被视为“违规经营电信业务”,通管局有权利组织查处并予以取缔。

  这位人士还透露,中国电信此次在试验中将使用“17904+0+服务器所在地长途区号”,中国网通使用“17964+0+服务器所在地长途区号”作为PC-Phone方式IP电话的主叫号码传送与显示方案。这也意味着,标有17904和17964的IP卡今后可能将被用作PC-Phone方式IP电话业务。

  但据《财经时报》从各方面收集的信息表明:在获得商用试验许可之后,中国电信和中国网通还未计划大规模地在本地网用户中进行PC-Phone方式IP电话业务的推广。

  而在深圳、上饶、长春、泰安这四个地区,似乎也因为信产部允许固网运营商进行PC-Phone商用试验的缘故,成了电信运营商封杀Skype等软件的“重灾区”。

  事实上,中国电信和中国网通是完全有本钱绞杀目前所有“非法”的PC-Phone业务的。信产部在允许电信和网通进行商用试验的同时,同意PC-Phone业务的资费方案(包括资费结构、资费标准和计费方式)都由电信、网通自行决定,只需向信产部和通管局备案即可。

  这种宽松的政策环境,对比1999年4月信产部在中国电信、中国联通、吉通等公司试验“Phone-Phone”方式IP电话时的谨慎态度,以及后来一段时间有关部门对IP电话按照基础电信业务进行定价、严格监管的态度,可谓天差地别。

  信产部电信研究院的一位研究员认为,信产部对待“PC-Phone”方式IP电话的态度意味着,将来这一业务一旦对电信运营商全面开放,就会把定价权完全下放,只实行最高限价
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相关知识

  网络电话即VOIP,是Voice over Internet Protocol的缩写,都是指基于宽带技术实现的电脑与电脑(PC-PC)、电脑与电话(PC-Phone)、电话与电话(Phone-Phone)之间按互联网协议开通的电话业务。传统的国际电话是以类比的方式来传送的,语音先会转换为电信号,通过铜缆将声音传送到对方。网络电话则是将声音通过网关转换为数据信号,并被压缩成数据包,然后才从互联网传送出去,接收端收到数据包时,网关会将它解压缩,重新转成声音。

来源:人民网 (责任编辑:徐辉)
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