个人信息被滥用日趋严重 专家呼吁立法保护

冀伟

2010年03月16日09:43  来源:《通信信息报》

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  ■本报记者 冀伟

  北京市首例因出售公民个人信息被提起公诉的案件近日在北京朝阳法院开审,犯罪嫌疑人周某被控出卖个人信息罪。据悉,周某利用担任出租车公司统计员的职务便利,先后六次向李某及甘某出售机场巴士乘车证办理人员名单等信息,而后者则利用这些信息,伪造证件牟利。

  电脑、手机、监视摄像机、电子卡等新技术给人们带来便利的同时,也使得私生活与保密性的界限变得无比模糊。面对日益猖獗的个人信息泄露,目前仍然没有一部专门的法律来打击。专家呼吁,应通过立法等手段加大对个人信息的保护力度。同时,公民个人也需要增强保护意识,敢于拿起法律武器维护自己的合法权益。

  个人信息被滥用日趋严重

  北京市首例因出售公民个人信息被提起公诉的案件开庭在个人信息保护领域是件具有重要意义的案件,他像个警示牌,让公众对泄露个人信息这种令人生厌的事情不仅仅只是抱怨了,法律可以制裁这种行为。个人信息被泄漏的现象如今比比皆是,已从买车、买房蔓延到生活的方方面面,日益猖獗,不堪其扰。比如孩子刚出生,就打来推销奶粉的电话;刚领结婚证,就有婚庆公司主动“找上门”等。网上银行用户信息被400元每G打包售出,致使受害者存款不翼而飞。2009年央视“3·15晚会”曾锁定个人信息安全,披露了不法分子利用他人网上银行密码盗取钱财的案例,揭秘信息泄露后被利用牟取暴利的链条。

  在去年社科院出版的《法治蓝皮书》中,专门列出了《个人信息保护现状调研报告》。该课题组负责人、中国社会科学院法学研究所副研究员吕艳滨说,公民个人信息被滥用的情况日趋严重,除刑法中列举的几个适用单位如金融、电信、教育、医疗等外,还有商店、汽车4S店、物业等,甚至去理发店办会员卡都需要填写个人信息。有关单位未能尽到妥善保管的义务,导致所掌握的个人信息被泄露。社会上也出现了大量兜售房主信息、车主信息的现象,并形成一个产业。

  吕艳滨称,在接受调查的公众中,大约有10%的人经常接到知悉其详细信息的陌生电话推销,大约有50%的人偶尔收到来自陌生电话的推销,大约有81%的人对个人信息遭滥用感到有压力或心情不快。

  个人信息泄密的途径

  近年来商家的宣传手段可谓推陈出新,电话传销,垃圾邮件泛滥,让中国网民“大开眼界”,这些商家使用的宣传手段大多都侵害了公众的个人信息。人们不得不想是谁泄露了我的电话号码?是谁泄露了我的邮箱账号?

  重庆市人大代表段茂兵经过调查认为,个人信息泄漏主要源于三种途径:一是消费者在买车、买房、买保险,办理各种会员卡、银行卡,或者去医院看病时,往往会填写真实详尽的个人信息,这些信息又常会因为对方的管理不善或者恶意泄露而被盗用。

  二是求职者参加现场招聘会的时候,均会留下个人信息。

  三是网友申请邮箱、论坛注册、网络游戏时填写的个人信息被“木马”盗取,这些木马程序是黑客用来窃取个人信息的,盗取之后,电脑就成为“肉鸡”,任人摆布。

  “更为严重的是,现在一些城市甚至出现了大量非法买卖公民个人信息的现象,并形成了一个“产业”。这些信息一旦落到不法分子的手里,后果将不堪设想!中国的网民数量在激增,遏制此类事件的蔓延,维护每个上网者的权益刻不容缓。

  信息安全需专门立法保护

  个人信息关系到我们的切身利益,然而在网络中几乎每个我们访问的网站都会要求我们填写一些这样那样的个人信息,以至于我们自己根本说不清当邮箱地址被泄露时,电话号码被恶意获得时,是谁之过。当出现财产损失等情况时,我们又无处投诉,所以迫切需要法律的保护。

  目前,中国对于个人信息等隐私权的保护,尚没有出台专门的法律,尽管去年10月“两高”司法解释,新增了“出售、非法提供公民个人信息罪”的新罪名,《民法通则》、《身份证法》、《护照法》、《物业管理法》以及《电信条例》等法律法规也有保护公民个人隐私、个人信息的规定。但这些规定零散地分布在各部法律之中,相关保护条款内容不集中、阐述不清晰、适用不明确、范围受局限、处罚不具体,因而可操作性差,打击无力。

  有鉴于此,全国政协委员刘明华建议,在全国范围内制定出台一部保护个人信息的专门法规,明确规定个人信息的概念,受保护个人信息的范围,掌握个人信息的部门单位的权利和义务,违法使用、泄露个人信息的部门、单位、责任人的法律责任。刘明华委员强调,立法不是目的,只是为了通过立法保护,加大对非法窃取、买卖个人信息行为的打击力度,从而遏制住当前日益猖獗的势头。

  此外,另一个值得注意的是,个人信息泄露情况严重,但是被追刑责的人却很少。中国社会科学院法学研究所副研究员吕艳滨说,个人信息被滥用时,仅有4%左右的公众进行过投诉或者提起过诉讼。

  北京市问天律师事务所律师周泽认为,出现这种情况是因为很少有人较真去追究。北京个人泄密案之所以被告发,是因为出售公民个人信息也是从伪造有价票证罪的刑事案件中牵出来的,如果没有前面的刑事案件,泄露名单的统计员估计无人追究还是不会进行处罚。从该案可以看出,公民的维权意识还需加强。

  (本文来源:通信信息报 )

(责任编辑:崔雷)
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