三网合一谁来主导？ 广电表态与电信竞争加剧

　　“三网融合”将由广电部门主导的说法让广电系统的代表们激动。

　　广电系首次明确提到与电信系的竞争，这使得昨天落幕的中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN）比往年更意味深长。广电总局副局长张海涛在“主题报告会”上明确表示：“电信网与有线电视网争夺用户的竞争越来越激烈，”他说，“要处理好两者之间的关系。”而在最理想的情况下，通信网、互联网和电视网本就该走向融合而不是竞争，可是目前，广电部门还是电信部门，这场融合将由谁主导仍是未定之数。

　　广电系首次明确提到竞争

　　广电系统在新媒体领域更加驾轻就熟了，两三年前，张海涛在主题报告会上的话题还是“广电系统要寻找新的业务增长点”，他多次提及电信行业的改革和不菲收入，期待着广电系有一天也能获得同样的飞跃，而今年的提法，已经换成了对等的竞争，“要拓宽发展空间”，也“要处理好传统媒体与新媒体的关系”。

　　这些话让来自电台、电视台的代表们很激动，不过他们原本还期待着更令人激动的消息。在新一轮国务院机构改革方案中，原“信息产业部”落幕，有消息称，中国新媒体改革的最重要话题“三网融合”，将转由广电部门主导。

　　根据此前报道，在大部制改革方案公布之后，多位电信专家对此方案仍存担忧，专家陈金桥坦言，因网络层、内容层和技术层仍未统一监管，手机电视等融合业务仍可能有监管难题。有媒体则引用消息人士的话表示，信产部被合并后，三网融合业务或明确由广电部门主导。

　　不过，张海涛在当天的讲话中并没有明确这一点，他谈到竞争时表示，“电信网与有线电视网争夺用户、争夺业务的竞争越来越激烈，必须妥善处理好与有关部门之间的利益关系”，而处理方法是“明确各自定位分工，发挥各自优势特长，依法严格管理”。

　　张海涛认为，广电应该积极推进自身的网络和业务建设，“发展下一代数字广播电视网是推进‘三网融合’的重要途径”。但问题在于，“宽带通信网”和“下一代互联网”同样也是重要途径之一，矛盾如何调和，分歧仍然存在。

　　电台电视台变身移动运营商

　　就在CCBN开幕的前一天，另一场发布会同样吸引了众多广电人士参与，北京电台公布了DAB网络的进展情况，这个网络的重要功能是支持多媒体广播，包括备受期待的“手机电视”。

　　实际上，奥运会期间免费播出的“手机电视”目前看来将由广电主导，广电行业已经拿出了成熟的网络和内容解决方案，同样也有手机、GPS等接收终端。北京电台旗下悦龙数字广播公司相关负责人告诉记者，电台将负责运营整个网络，播出的内容一部分由电台自己集成，另一部分来自转播电视台的节目。事实上，电台已经可以被看作一家新的“移动运营商”，他们也提供手机接收数据的服务。

　　悦龙数字广播总经理秦学刚介绍说，广电行业的移动多媒体广播现在有两张网，全国大网CMMB将由一家运营商统一管理，而试点中的DAB网络由各地广电单位负责，多家广电系运营商的出现已经是预料中的事。

　　而广电行业对新媒体的进攻不仅体现在自建网络上，他们也在抢攻互联网，在此之前，北京电视台和北京电台已高调成立了视频网站，同样在CCBN会议上传出的消息称，中央电视台将在全国范围开展视频点播业务。

　　不管“三网融合”的进程怎样，广电系对新媒体领域的渗透已是既成事实。张海涛在主题报告会上明确表示，“要高度重视互联网、手机广播电视等新兴媒体的发展”，“抢占新阵地，抢占制高点”，“电台、电视台要成为新兴媒体发展的主力军”。 (张黎明)