尽管国家主管部门支持3G国标TD-SCDMA的态度越来越明确，并一再表示要加快3G牌照的发放，设备商们也因迫切要收回前期投资而对3G牌照的发放翘首以待,然而由于运营商犹豫不前，目前多家机构预测,3G牌照发放或向后延迟。

　　“我们以前预测中国将在2006年年中先期发放TD-SCDMA牌照，现在还预测会是在今年，不过时间肯定会延迟了”，诺盛电信咨询分析师韩小斌日前对媒体表示，正因为测试意义重大，这个时间是必须要等待的。“我们可能将在4月份发布一份新的中国3G报告，我们现在的观点是，按照测试时间倒推，9月份发牌将是一个最可能的选择”。他说。

　　爱立信等设备商推迟预期

　　与此同时，爱立信在上周四也表示，中国3G牌照的发放很可能推迟到第三季度。爱立信曾在年初预计，3G牌照将于第二季度末发放，而整个3G服务将于今年下半年推出。

　　爱立信香港部门主管约安·阿德勒在接受国外媒体采访时表示：“目前看来，第二季度内发放牌照显然存在一定的风险，很可能推迟到第三季度。”

　　阿德勒表示，中国3G牌照发放可能推迟的原因是，中国自行开发的3G标准———TD-SCDMA的首次外场测试尚未结束，3G牌照的发放很可能要等到此次测试完成之后。

　　事实上，由于我国自主创新的3G标准TD-SCDMA的大规模商用测试刚刚在5个城市启动，测试结果还有待观察，而几大运营商对待国标的态度也相当迟疑。

　　运营商迟疑不前

　　继去年底信息产业部部长王旭东在全国信息产业工作会议上表示中国已经具备发展3G的条件后，业内便纷纷预测3G牌照将在今年上半年发放。

　　在上月底举行的“中国电信业发展与政策通报会”上，信产部副部长娄勤俭曾督促，国内几大电信运营商要充分做好发展3G的准备。信产部电信管理局副局长鲁阳也表示：“今年将加快3G许可证的发放工作，以及3G相关管制问题的研究。”

　　然而，由于运营商犹豫不决，TD-SCDMA的商用测试也有可能要等到8月才能完成，在3G牌照发放前仍有许多不确定因素需要协调解决，所以就目前而言，3G牌照的发放还无法确定具体的时间表，其中最大的难题恐怕是运营商的态度。

　　业界公认，TD-SCDMA当前存在的最大风险来自于电信运营商的犹豫不决。“当前运营商存在两种心理，一种是怕投资人对TD-SCDMA不了解，影响股价和市值，另外也不排除他们想通过TD-SCDMA这个筹码争取更多的优惠政策”，一位接近TD-SCDMA产业联盟的人士这样分析说。

　　对大规模上3G可能带来经营风险存在担忧的不只是运营商。事实上，此前，中国电信知名专家阚凯力一直在呼吁，如果没有市场需求，无论建什么样的3G网络，无论怎样建和由谁来建，都会造成巨大的浪费。在没有经过市场规模评估、市场需求评估和风险评估的情况下贸然上马，存在很大风险。

　　而3月7日知名电信专家、信产部电子科技委委员李进良在接受新浪网访谈时表示，目前3G牌照的发放并不紧迫。

　　大规模商用测试结果未卜

　　从3月份开始，中国网通、中国移动、中国电信和大唐、中兴、普天等设备商们已在北京、上海、保定、青岛和厦门5个城市进行TD-SCDMA大规模商用测试。

　　参与测试的设备商普天集团高级副总裁陶雄强说，“商用实验很重要，因为这次试验的结果会影响到政府和运营商对TD-SCDMA的信心”。