3G激起代表专家两度交锋

　　3G是今年两会热议的经济话题。虽然许多人都认为3G能使我们的通信更简单、更可靠、更高效，但3G毕竟是新生事物，所以争议也就在所难免。在两会期间，一些代表委员和专家就“3G该不该立刻上马”、“我国究竟应执行哪种3G标准”等问题展开了交锋。

　　交锋·上不上马

　　专家：上马会导致巨额亏损

　　在一片上马3G的高呼之中，知名电信专家、北京邮电大学知名教授阚凯力的观点似乎有点格格不入。

　　“中国没有3G的需求，不应该上马3G”。和阚凯力有相似观点的还有知名电信专家、信产部电子科技委委员李进良。李进良近日在接受新浪网的一次访谈中表示，中国建3G网络并不紧迫，在中国的移动通信网络资源利用率不到10%的背景下大建3G网络，将造成巨大的资源浪费。

　　“关于现在上马3G是否合适，我愿与代表们对话，看看这件事他们到底做过多少调查研究？毕竟这涉及巨大的国有资产亏损的问题。”9日下午，一直反对仓促上马3G、以直言敢说闻名的阚凯力教授表示，不做市场需求评估、不做经济效益评估和经营风险评估就贸然颁布标准，准备上马3G，这才是真的被特殊利益集团所俘获。

　　阚凯力说，之所以反对现在上马3G，最主要的原因是国内没有实实在在的市场需求。“上马3G必然导致大规模的亏损，这在业内已经成为共识。国际上的3G运营商一律亏损，李嘉诚一天亏损一个亿，联通的CDMA已基本具备了3G的所有业务，可到今天号都放不出去。老百姓才不管你用什么标准，只有你提供了他们认为值得的业务才会被认可。现实的教训已摆在这里，我不明白为什么还非要上马3G？”

　　针对目前进行的3G试点，阚教授也表示了怀疑：免费送手机，那叫试吗？只有老百姓自己愿意花钱去购买，那才叫市场需求。他给记者讲了一个例子：我在给学生讲经济学时说，现在每人送你们一辆奔驰600,免费的，愿意要的举手，结果学生们都把手举起来了。可我说需要每个人出120万元购买，他们马上都把手放下了。“市场需求不能建立在盲目乐观的推测上，连资费政策都没出来，就盲目乐观地认为迫切需要上马3G，行吗？”

　　那么谁对上马3G更有热情呢？阚凯力直言是“国外的厂商”，主要是设备制造商，因为他们可以借此转嫁自己的研发成本。此外就是固定运营商，因为可以拿到移动牌照，建立业绩“增长点”。他表示，在决定上马3G前，至少需要做3个评估：市场需求评估、经济效益评估和经营风险评估，“可现在一个都没有”。

　　阚教授说，根据国务院发展研究中心的权威估算，上马3G光基础建设就要投资6000多亿元。“整个‘十五’期间，投放在农村贫困地区义务教育上的投资为70多亿元，投放在全国贫困人口的低保资金也才600多亿元，和它相比根本都不在一个数量级上。”此前阚教授曾表示，上3G和不上3G并非经济责任，而是政治责任的问题，是我们各级领导包括国有企业的领导，到底要不要对人民的最根本利益负责任的问题。

　　代表：不上马产业将受冲击

　　与阚凯力、李进良等专家的观点截然相反者也有不少。其中的代表者便是全国人大代表、中国移动通信联合会副会长施继兴。施继兴曾执掌东信这家中国移动通信业最早引进国外技术的企业十多年。与阚凯力相比，这位在电信业的行家还多了一层商人身份。

　　施继兴在接受本报记者采访时直言：“如果不尽快发放3G移动牌照，将对中国移动产业升级发展造成灾难性冲击。”施继兴表示，他在提交的议案中建议相关部门尽快发放3G移动牌照，抢占市场先机。

　　施继兴表示，“全球移动产业正加快整合，以迎接3G时代，如果中国不及时开放市场，带动3G产业平台升级，不仅会导致国内企业与全球脱节，许多外企资源也将转移到印度等其他国家”。

　　施继兴向记者提供的一组调查数据显示，去年国内手机产销突破3亿部，其中外企销售的产量占80%，出口的2.26亿部中，约90%为外企出口，“这些数字说明中国已经拥有全球最大的移动市场，并形成了全球最大的移动通信制造产业规模———所以，能否抓住3G商机，对中国移动产业优化升级十分重要”。

　　对于3G业务是否会被消费者认可的问题，施继兴表示，联通的问题是经营的问题，他们有两张网络，至今不知道应该如何处理这两张网络的关系。正如当时移动通信从模拟转向数字技术应用，以及许多新功能和增值业务的使用，并不都是事前全面预定和设计好的，大多是新用户群体验使用价值后逐步获得推广应用。3G业务拓展同样需要新用户群体验后逐步推广。鉴于中国目前每年仍有五六千万新用户群，加之中国3G必将增加新运营商，他们没有包袱，当会全力推广3G业务。

　　而对于上马3G光基础建设就要投资6000多亿元的问题，施继兴表示，这部分钱一部分来自财政，还有一部分来自企业。大部分企业都是上市公司，将从资本市场上筹集资金。如果这家公司缺乏未来发展的活力，谁还会把钱投给他们。

　　考虑到3G决策涉及多个部门，协调难度较大，施继兴建议国家明确3G决策责任部门，必要时由国务院主管领导亲自挂帅，责成行业主管部门信产部限期落实。

　　交锋·牌照给谁

　　专家：三个标准的牌照应各发一张

　　我国3G应该选择怎样的标准也是代表委员们关注的一个焦点。不少专家认为，与欧洲标准WCDMA和美国标准CDMA2000相比，中国的TD-SCDMA技术起步较晚。虽经多次测试和论证，这项标准在技术上已能和其他两项抗衡，甚至还存在优势，但由于缺乏产业化经验，业界对TD-SCDMA仍存质疑。此前曾传出运营商不愿选择国产标准的说法。不过有分析指出，国家相关部门曾在多个场合明确表示TD-SCDMA是中国自主科技创新的成果，一定会在中国占有一席之地，“中国政府的态度已逐渐明朗，TD-SCDMA提前发牌以及对使用这一技术的运营商给予优惠政策已成业界共识。”

　　首批3G牌照会有几张？会花落谁家？有关专家表示，首批牌照应不超过3个，并采取“1+1+1”的策略，即WCDMA、TD-SCDMA及CDMA2000三个制式各发一张。

　　专家认为不超过三张的原因主要是：要支持现有企业完成网络过渡；让新加入的运营商获得发展；对国内开发厂商进行扶持等。“我们不需要担心三张牌照是否会太少。”

　　专家说，建网初期，运行商将投入巨大的资金。在前期，中国3G的启动将会局限于沿海发达省份和城市，投资也将是渐进的，前三年的投入应该是每年200亿元左右。

　　代表：应重点扶持民族品牌

　　我国3G应怎样选择其标准？对此，全国人大代表、中国移动通信联合会副会长施继兴建议，发放4到5张3G牌照，其中WCDMA技术体制不少于2张、CDMA2000技术体制1张、TD-SCDMA技术体制1到2张。“同时特许TD-SCDMA完全开放经营，许可民营或外资进入甚至控股，以创新经营机制促进TD-SCDMA加快产业化和商用化”。

　　同为全国人大代表的深圳市中级人民法院法官刘来平则在议案中表示：“发展3G将可能在中国‘催生’具备决定性市场竞争力的全球公司，国家在决策过程中一定要对民族品牌加以扶持。”

　　刘来平表示,国外大企业通常是本国经济支柱，国家在世界的地位也取决于大企业集团在世界所占地位。“我国至今还没有一个有市场竞争力的全球公司，3G将为以华为、中兴为代表的自主创新民族企业提供巨大的发展机会”。

　　刘来平建议，在发展3G时，国家有关部门要给国内企业50%的市场份额。“如果没有50%，哪怕30%也会大大加速这些企业的发展，帮助它们登上一个很大的台阶”。

　　“中兴、华为等企业近年来在全球市场竞争中已经成为国外巨头最直接的对手，是最有实力成为拥有自主知识产权、具有国际竞争力的全球公司。”刘来平说，国家要对这些企业进行扶持，“它们的发展势必会带动相关产业的发展。”他强调说，民族企业强大起来，还是我国由电信大国成为电信强国的必要前提。另外，有测算显示，假设国内厂商能获得50%的市场份额，将为运营商降低2800亿元建网成本。

　　他说：“国家该给予它们支持的另一个因素还在于3G已不是一个简单的技术问题，也不仅仅是一个经济问题，它牵涉了方方面面的利益，其中最核心的因素就是实现我国产业利益最大化、国家利益最大化。”

　　发改委：选择将是中性的

　　与扶持民族品牌和许可外资进入甚至控股这两种观点相比，国家发改委的态度似乎更“中性”———发改委一官员透露，“我国对第三代移动通信技术标准的选择将是中性的”。

　　一位不愿意透露姓名的权威专家对记者表示，“国家发改委此前也曾做过类似措辞的表态，但提出对3G通信技术标准的选择是中性的还是第一次”。他告诉记者，可以把“中性”一词理解为一种稳健的态度，“既不作出过激的决定，也不选择保守”。

　　据介绍，3G标准主要包括WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA三种技术，其中TD-SCDMA是由我国提出的。国家发改委负责人在接受记者采访时对TD-SCDMA给予了充分的肯定，并表示，这是国际电联批准的第三代移动通信的三大国际标准之一，并且分配了专门的频率，应该在中国、在全球得到广泛采用。

　　记者了解到，目前世界许多国家虽已发放了牌照，但利用3G开展宽带数据业务的需求仍不足，许多运营商还是将其作为话音业务平台与第二代移动通信竞争，盈利商业模式尚未形成。我国移动通信市场潜力巨大，国外制造商具有强烈的投资回报需求，并均把我国作为其第三代移动通信战略市场，希望我国尽早启动建设。

　　交锋·最新动态

　　3G牌照最早会在今年第三季度发放

　　“从现在的进展情况看,发放3G牌照的最早时间将在今年下半年。”一位接近信息产业部、不愿透露姓名的权威人士对本报记者透露，第三代移动通信(3G)中国标准TD-SCDMA的规模测试方案刚刚敲定，中国电信、中国移动、中国网通三大运营商分别圈定保定、厦门、青岛三地进行测试。他表示，“此项测试至少需要三个月的时间，再加上一些可能遇到的问题，3G牌照最早可能会在今年第三季度发放。”

　　昨天，来自权威渠道的消息称，保定、厦门、青岛三地的测试将是TD-SCDMA发牌之前的“期末考试”。业界普遍认为其结果将影响到中国3G牌照的发放时间和发放方案。测试涉及大唐、中兴、鼎桥三家设备提供商。

　　具体方案为：大唐和鼎桥协助中国电信在保定建网，中兴和鼎桥在厦门协助中国移动建网，大唐和中兴合作在青岛协助中国网通建网。

　　对于发放牌照时间的预测，此前曾有多种说法。有关牌照将在年底发放的另一种预测原因是，由于从规划到建网及优化网络约需12至18个月时间，信息产业部官员曾提示，可以由北京2008年奥运会倒数12至18个月，便可知大概的发牌时间。

　　他又表示，不要简单去数，因为政府应会提早一点发牌，目前TD-SCDMA网络设备的生产商已在进行商业测试，预计3个月后便完成，言下之意，发牌时间可能会在今年年中至年底。

　　进程

　　■1999年6月

　　中国原邮电部电信科学技术研究院(大唐电信)向国际电信联盟提出TD-SCDMA。该标准是由中国内地独自制定的3G标准。

　　■2000年5月

　　国际电信联盟确定WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA三大主流无线接口标准，写入3G技术指导性文件《2000年国际移动通讯计划》。

　　■2004年10月

　　TD-SCDMA测试结果对外公布。据称网络系统全面过关，并能够支持语音、可视电话、定位等功能，互通也没有问题。

　　■2005年1月

　　信息产业部对各大运营商发文，要求其开始商用试验的准备工作。

　　■2005年3月

　　各大运营商的3G商用实验网全面开始建设。

　　■2005年年底

　　信息产业部首次表态，关于3G的各项工作将在2006年开展。

　　■2006年1月

　　信息产业部表示，TD-SCDMA为我国通信行业标准，这意味着这一标准技术方案已经成熟，能够指导企业进行制造生产。

　　■2006年2月

　　“2006年TD-SCDMA经济年会”召开。会上，官方人士首次对3G的建设金额做预计，未来6年中国3G投资额被指接近6000亿元。

　　■2006年3月

　　TD-SCDMA的规模测试方案正式确定，中国电信、中国移动、中国网通三大运营商分别圈定保定、厦门、青岛。

　　■据新华社

　　名词

　　3G

　　3G指第三代移动通信技术。相对第一代模拟制式手机(1G)和第二代GSM等数字手机(2G)，第三代手机一般地讲是指将无线通信与国际互联网等多媒体通信结合的新一代移动通信系统。它能处理图像、音乐、视频流等多种媒体形式，提供包括网页浏览、电话会议、电子商务等多种服务。为提供这种服务，无线网络必须能够支持不同的数据传输速度，也就是说在室内、室外和行车的环境中能够分别支持至少2Mbps(兆字节／每秒)、384kbps(千字节／每秒)以及144kbps的传输速度。

　　3G技术标准

　　国际电信联盟(ITU)在2000年5月确定WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA三大主流无线接口标准，写入3G技术指导性文件《2000年国际移动通讯计划》(简称IMT-2000)。

　　WCDMA

　　即WidebandCDMA，意为宽频分码多重存取，其支持者主要是以GSM系统为主的欧洲厂商，日本公司也或多或少参与其中，包括欧美的爱立信、阿尔卡特、诺基亚、朗讯、北电，及日本的富士通、夏普等厂商。这套系统能架设在现有的GSM网络上，对系统提供商而言可较轻易地过渡，而GSM系统相当普及的亚洲对这套新技术的接受度预料会相当高。因此WCDMA具有先天的市场优势。

　　CDMA2000

　　CDMA2000也称为CDMAMulti-Carrier，由美国高通北美公司为主导提出，摩托罗拉、Lucent和后来加入的韩国三星都有参与，韩国现在成为该标准的主导者。这套系统是从窄频CDMAOne数字标准衍生出来的，可从原有的CDMAOne结构直接升级到3G，建设成本低廉。但目前使用CDMA的地区只有日、韩和北美，所以CDMA2000的支持者不如WCDMA多。不过CDMA2000的研发技术却是目前各标准中进度最快的，许多3G手机已率先面世。

　　TD-SCDMA

　　该标准是由中国内地独自制定的3G标准，1999年6月29日，中国原邮电部电信科学技术研究院(大唐电信)向ITU提出。该标准将智能无线、同步CDMA和软件无线电等当今国际领先技术融于其中。另外，由于中国庞大的市场，该标准受到各大主要电信设备厂商的重视，全球一半以上的设备厂商都宣布可支持TD-SCDMA标准。