持外地户口的消费者要有北京人做担保才能申请安装固定电话，否则只能安装预付费电话。针对这一规定，继王海状告网通集团北京分公司被法院驳回之后，同样因没有本市户口申请安装固话碰壁的在京执业律师程海，再次对此规定提出了“歧视”的质疑。今天上午，程海状告网通北京分公司案在西城法院开庭。而网通代理人当堂喊冤：由于每年恶意欠费现象严重，规定不是歧视是无奈。

　　开庭前程海律师告诉记者，他的起诉与王海不同，王海针对的是预付费业务，其歧视性是隐性的，但他直接针对更具歧视性的担保规定。程海在法庭上说，他到网通亚运村营业厅申请在自己的家里安装一部可以通过ADSL上网的固定电话，但是网通的工作人员告诉他，因他户口不在本市，须由具有北京市户口的人提供担保，而且担保人必须没有欠费记录。无奈之下他被迫找到户口在本市的朋友提供了担保，才安装了固定电话。在签订担保合同时，他发现网通北京分公司《固定电话后付费业务服务协议》第五条规定，外地人安装固定电话必须找担保。

　　对此，网通代理人在庭上说，他们和程海所签的协议是经程海同意的，如果程海不愿提供担保人，也可以选择预付费业务。而网通对外地人办理固话要提供担保的要求，是经北京有关主管部门批准和认可的。另外，刚刚正式实施的、由北京市工商局和北京市通信管理局联合制定的《北京市固定电话入网合同》中第二条的入网要求里，也有“乙方要求甲方提供担保的，甲方需办理相应担保手续”的规定。该代理人还表示，网通每年的欠费额很高，很大一部分是流动人口造成的。虽然其中也有本地人，但是从追缴的难度上来看，对流动人口的追缴难度要大得多。外来人口没有固定住处，如果利用交费时间差恶意欠费将很难追缴。因此为避免国有资产流失，避免恶意欠费现象的发生，他们必须采取相关措施。

　　记者从网通公司还了解到，在北京城乡结合部及火车站、长途车站这些地方，黑公话现象一直很普遍。这些黑公话的摊主一般都是流动人口，有些是拿假身份证交几百元安装费同时安装几部电话后，到交费的时候人去楼空，电话也不要了。而这些黑公话一个月就能打几千元。（记者张蕾）