消协质疑收取固话月租费 专家称不收恐致亏损

潘敬文

2010年05月28日11:16  来源:《信息时报》

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  自来水公司铺设水管,煤气公司铺设煤气管,从来没有听说水管、煤气管要收取“月租费”,那为什么固定电话运营商铺设了电话线却要收月租费呢?

  近日在北京一个关于电信资费的讨论会上,中国消费者协会(以下简称“中消协”)组织律师团,集体向通信运营商对固定电话收取月租费的做法发难。一时之间,双方对质成为电信业界的“盛事”。不过有与会电信专家向记者表示,目前月租费已经成为固网运营商重要收入,一旦取消,许多地方运营商将陷入亏损。

  消协律师

  固话月租费涉嫌重复收费

  “通信企业向用户收取月租费是乱收费,用户有权知道固话月租费究竟租什么。”近日,北京市消协召开的进一步推动电信资费改革座谈会上,中消协律师团集体炮轰电信运营商的收费存在问题。其中,月租费成为炮轰的重点。

  “号码是国家资源,电话机由用户自备,通信线路是通信公司的运营成本,这些都不是租赁的标的物。”会议上,中消协律师团团长邱宝昌直指固定电话月租费收费不合理。

  “自来水和燃气公司铺设管线的成本比电信公司要高得多,却并无‘月租费’说法。”邱宝昌表示,铺设通信线路是运营商提供通信服务必须具备的基本条件,不应转嫁到消费者身上。此外,邱宝昌还表示,固话月租费涉嫌重复收费。因为电话费用本来就是按分钟收费的,消费者已经为使用电话支付了相应的费用,不应再另行支付月租费。

  最后,邱宝昌建议,固话月租费的收取应进行听证,收不收、收多少,可由有关部门组织召开听证会进行论证。

  运营商

  收月租费乃国际惯例

  “收取月租费是为了补偿每个用户独占设备的成本,包括分线盒、交换机、计费表等设备的使用和维护等。”对固话月租费,通信运营商却自有一番说法。据与会的运营商代表表示,收取月租费是严格遵循国际惯例和国家法律法规进行的。运营商代表认为,国际电信联盟对资费项目有规定,包括月租费、安装费、通话费等。国际电联曾对179个国家进行调查,177个国家是收取固定电话月租费的,包括发达国家、发展中国家,全球的月租费平均是8美元。

  运营商代表认为,目前运营商已经提供80多种套餐方案,通过套餐减免月租费,用户可以从中选择适合自己的套餐。

  专家视点

  取消月租将令部分固网亏损

  但有电信专家则表示,如果从能否提供优质服务的角度看,取消固话月租不论对消费者还是运营商都是“双输”。参加过其中一场会议的北京邮电大学教授曾剑秋向记者表示,月租费可循序渐进地下调,但不宜一下子取消。虽然目前固话用户数量依旧庞大,但随着移动电话逐渐替代固定电话,月租费已经成为话务收入不多的固定网络的其中一个重要收入来源,在个别地区,月租甚至占固话收入的三成。因此一旦强制全面取消月租费,对固定网络运营相当不利,不少通信企业可能会出现亏损。

  因此,曾剑秋表示,应该充分调研,让运营商在提供优质服务的同时,按照各地经济发展情况阶梯式下调月租费。如果突然全面取消月租费,电信企业陷入亏损,最终还是以不能为消费者提供服务为代价,导致“双输”局面。

  争论无果无阻电信资费下调

  不过据记者了解,中消协律师团和通信运营商尽管在讨论会上针锋相对,但基本上没有达成任何共识。运营商的表态没有让中消协满意,中消协的发难亦没有让运营商承诺对电信资费进行进一步改革。

  事实上,关于固定电话月租费是否应该取消的争论已经有多年,每次都是无疾而终。有业内专家更表示,目前随着市场竞争不断加大,电话资费几乎每年均下调约10%。据广东省通管局发布的数字,今年1~3月,电信综合价格水平同比下降了13.9%。因此与中消协律师团比较,日益深化的市场竞争无疑对推动资费下调更有效。

  声音

  中国信息经济学会理事长杨培芳:套餐对消费者不公平

  通过套餐的方式减免月租费是否可行?杨培芳表示,资费越复杂,对消费者越不公平,因为信息不对称;运营商还是应该用简化、透明的办法实行改革。

  电信观察家项立刚:期待电信法出台有法可依

  越来越多的电信资费争议,靠目前的“电信管理条例”能否解决?针对中消协律师团集体向北京运营商发难的事件,项立刚表示:“期望《电信法》出台,让类似争议有法可依。”据记者了解,《电信法》草案已上报国务院,专家预测其有望明年初正式实施。

  北京邮电大学教授曾剑秋:不妨让月租费上调

  “固定电话维护成本很高,在移动电话日益普及,移动电话对固定电话替代日益加剧的情况下,何不干脆让电信公司提高固定电话月租费,让固定电话重新成为身份象征的奢侈品?”曾剑秋表示,抬高固定电话使用门槛,不失为维护固网的好方法。因为在移动电话价格日益低廉的情况下,这并不会影响到消费者的通信权利,又能最大限度地维护好固定电话网络。

(责任编辑:陈健)
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