手机扣费陷阱仍猖獗:环环相扣利益联盟是主因

薛松

2010年05月13日08:45  来源:《广州日报》

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一个多月出台多项监管举措


  手机扣费陷阱问题存在已久,且随着手机的逐步普及和用户对增值业务需求上升变得日益猖獗,针对此类情况,最近一段时间,相关监管部门与电信运营商也先后出台了一系列的政策,但调查显示相关投诉量仍呈快速上升态势。

  本报讯 (记者薛松)手机扣费陷阱问题再度引起社会关注,在一个多月内,监管部门与电信运营商先后出台了一系列的政策,但调查显示相关投诉量仍呈快速上升态势。

  环环相扣利益联盟是主因

  据315消费电子投诉网统计显示,近一段时间以来SP的投诉量呈快速上升的态势,SP肆无忌惮地在继续抢钱。央视最近再次曝光一批国产手机的“抢钱”行为。

  手机内置收费陷阱情况为何长时间得不到根治呢?易观国际分析师王留生认为,一方面,手机用户规模的不断扩大和对增值业务的需求程度增加,形成了巨大的利益市场,吸引一批又一批的参与者。

  其次是电信运营商在扣费监督管理方面存在漏洞,未严格按二次确认扣费的规定扣费,无法对正常业务使用与手机扣费陷阱进行甄别,从技术上杜绝手机扣费陷阱的出现,部分部门还与终端厂商、SP、手机方案提供商等多个产业链环节形成环环相扣的利益联盟,客观增加了清除手机内置收费陷阱障碍。

  工信部出台系列打击措施

  一个月来,工业和信息化部加大了对手机扣费陷阱的打击力度,继出台《移动电话机定制管理规定》要求“定制话机不得内置固化的SP代码、SP服务链接以及SP客户端软件”之后,工信部电管局最近在深圳专门召开会议,对手机扣费陷阱的产业链进行清理整顿。

  工业和信息化部电信管理局巡视员张新生指出,恶意收费不仅是手机企业的问题,它涉及产业链的各个环节。他要求,芯片企业应加强对下游企业的监督,采取有效措施制约不法方案提供企业、SP和手机企业的违规行为;其次,方案提供企业应加强对合作方SP和CP的审查,并在合同中明确对违规行为的惩罚措施。

  业界呼吁加大处罚力度

  “还应当加重处罚违规企业力度!”有行内人士认为,除了严格执行扣费用户二次确认机制之外,还应当鼓励用户举报“一次点击即扣费”甚至“内置定时器扣费”的行为,实行举报有奖。

  “从目前看,服务提供商违规受罚后利益所得远大于受损等现象”,王留生认为,手机付费业务属于新兴市场,还处于初级发展阶段,存在相关立法缺失、欺诈认定过程复杂、同时服务商违规成本过低等一系列问题,形成用户不易察觉、维权流程复杂。

(责任编辑:崔雷)
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