泛滥的“垃圾短信”已经给相关各方带来种种危害，敲响了警钟。无论是运营商、消费者、还是信产部，提及“垃圾短信”都同仇敌忾。

　　运营商：黑SP害苦了我们

　　人们经常会不经意之间就在手机上收到一些诚如“恭喜您在本公司的抽奖活动中荣获二等奖，奖品是某某笔记本电脑一台，速发短信至××××，您就可以马上获得”等等有诱惑力的广告，许多人就曾不止一次收到过类似的短信，发送号码几乎遍及全国所有省市区。

　　发送这些垃圾短信的，就是一些黑SP（移动互联网服务内容提供商），而这些黑SP根本就没有在信产部以及移动运营商处备过案。

　　合法的运营商们深受其害。黑SP们通过一些工具，利用很简单的技术群发短信，造成其他手机用户接收短信迟缓或者丢失。而这些责任都无一例外地变成用户对移动运营商的指责。

　　不少正规SP认同这样的看法：垃圾短信已经严重地影响到了广大手机用户的正常使用，非法广告短信以及恶意群发的一些违法短信，不仅是对用户的一种骚扰，通过抽奖等骗局诱导客户定制服务，更是造成了消费者对SP整体行业的不信任感。

　　消费者：懒得再说运营商

　　专业人士认为，首先，未依法经工商管理部门审核给予广告发布资格的SP，所群发的内容涉及反动、淫秽、违法的短信，都属于垃圾短信。其次，对于一些特价机票、旅游、二手房等短信，其并不违法，却被反映造成扰民的。中国人民大学法学院教授杨立新表示，从法律角度看，垃圾短信骚扰侵犯了公民的生活安宁，是侵害公民隐私权的表现。

　　目前，“垃圾短信”的确已经成为人人喊打的公害之一。在普通用户看来，移动运营商问题太多。面对着这样一个缺乏管理的短信广告市场，越来越多的人呼吁要对垃圾短信与以治理。

　　在利益的驱使下，不少SP以及黑SP们利用短信行业规范和管理漏洞，为用户设下各式各样的陷阱从中牟取暴利，损害消费者的权益。消费者就是在毫不知情的情况下，被强制订阅和收费。而维权之路又常常艰难曲折，即使能追讨回来费用也不会很多。

　　短信深度污染让广大手机用户烦恼而又无奈。北京的手机用户胡先生说，我对越来越多的垃圾短信已经习以为常，我周围的许多人都这样。我们不会轻信这些短信的内容，但也没有向警方反映的意识。北京一位手机用户宋女士说，每天的垃圾短信挡都挡不住，你每天都能看到诸如“假钞”、“黑车”、“报仇”之类的字眼儿，难道就不能管管那些无法无天的运营商？

　　信产部：不得不出手了

　　信产部方面表示，原本希望短信行业通过自律发展，但目前看来情况并不乐观，垃圾短信的泛滥让信产部不得不出手了。

　　在如今无线增值服务市场接入手段不断多样化的情况下，SP的违规、侵权行为还有着潜在的生存空间。对此，有行业人士评价：“国家政策的缺失正是电信服务市场的最大漏洞。”鉴于治理垃圾短信中的法律缺失，在去年出台《关于规范短信息服务有关问题的通知》后，信息产业部正在联合公安部等其他部委制定《通信短信息服务管理规定》，并有望于年内出台。据了解，该《规定》除了从法规高度进一步规范SP经营行为外，也将制定短信用户使用短信的行为准则。

　　信息产业部电信研究院高级工程师周光斌认为，不法分子看中的是群发短信低廉的传播成本和巨大的网络效益，国家相关法律的缺失正是电信服务市场的最大漏洞。

　　不过，有专家提醒，新技术的扩散往往使政策的效力大打折扣。在技术水平不足和社会诚信体系不健全的情况下，立法并不能完全解决问题。

　　《市场报》 (2005年10月12日 第二版)