人民網北京12月25日電 （申佳平）今日，工業和信息化部宣布將於2021年1月起，正式在全國范圍內啟動為期一年的“互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動”（下稱“專項行動”）。

據統計，我國使用手機的老年人約2.74億戶，其中使用智能手機上網的老年人約1.34億戶。這意味著，全國有近1.4億老人使用功能機或智能機但不上網，是網絡上的“沉默者”。

隨著我國老齡人口快速增長，老年人面臨的“數字鴻溝”問題日益凸顯——他們往往在日常的出行、就醫、消費等場景中因不熟悉網絡操作遭遇不便，不能充分地享受智能化服務帶來的便利。

據了解，專項行動結合老年人、視聽障礙人士、肢體殘障人士等不同類型特殊群體的需求，針對性採取改造優化舉措，首批將完成115個公共服務類網站和43個手機APP的適老化及無障礙改造，覆蓋國家相關部委及省級政府、新聞資訊、交通出行、金融服務、醫療健康等。

圖為專項行動首批適老化及無障礙改造網站及APP名單。人民網 申佳平攝

有心無力 老年人面臨“數字鴻溝”

不久前 ，一則老年人因不會網絡購票而在火車站情緒激動的短視頻在網上流傳，引發網友關注。專項行動方案指出，當前，我國公共服務類網站及移動互聯網應用（APP）無障礙化普及率較低，適老化水平有待提升。如，多數存在界面交互復雜、操作不友好等問題，使得老年人不敢用、不會用、不能用。

老年人遭遇智能技術使用難題，看似小事，卻關系到老年群體的切身利益。11月，國務院辦公廳印發《關於切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》，對老年人在面對智能技術面前遇到的突出問題，制定時間表、路線圖。

“我部高度重視包括老年人在內特殊群體的權益保護工作，堅持信息化發展不僅要‘跑得快’，還要‘跑得齊’。”在專項行動發布會現場，工信部副部長劉烈宏表示，工信部積極推動信息無障礙建設工作，目前已經推動3.2萬個政務網站實現信息無障礙改造，指導發布多項信息無障礙國家標准和行業標准，聯合推廣了200多項智慧養老產品和服務。

他同時表示，即將開展的專項行動，將聚焦進一步解決目前最突出、最緊迫的老年人使用網站和APP遇到的困難問題，幫助他們更快、更好融入信息社會。

對症下藥 適老服務彰顯人文溫度

推動互聯網應用適老化服務，既要有速度，又要有溫度。有針對性地聚焦老年人日常生活涉及的高頻信息需求，集中力量落實解決老年人運用智能技術最迫切的問題，正在成為包括監管部門、行業從業者等在內的各方共識。

專項行動方案指出，針對老年人，要推出更多具有大字體、大圖標、高對比度文字等功能特點的產品。鼓勵更多企業推出界面簡單、操作方便的界面模式，實現一鍵操作、文本輸入提示等多種無障礙功能。提升方言識別能力，方便不會普通話的老人使用智能設備。

針對當前互聯網應用中強制廣告較多，容易誤導老年人的問題，互聯網網站和手機APP完成改造后的適老版、關懷版、無障礙版本，將不再設有廣告插件，特別是付款類操作將無任何誘導式按鍵，以便各類特殊群體方便、安全地使用。

相關企業也已開始行動。據劉烈宏介紹，經過全行業共同努力，相關互聯網應用適老化和無障礙改造工作已經取得了一些重要進展。

一是實現老年人一鍵呼入客服服務。從今天開始，65歲以上老年人撥打三大電信運營商的客服電話，可以直接享用人工咨詢服務，無需再經過復雜的語音提示和數字選擇等操作環節。

二是實現老年人愛心通道服務。從今天開始，三大電信運營商所有線下營業廳都為老年人提供愛心通道，老年人進入營業廳將有專人引導並提供“面對面”溫馨服務，無需再排隊等候。

三是基本實現手機“老人模式”服務。華為、小米、VIVO、OPPO等市場主流手機基本都已經具備“老人模式”“長輩模式”功能，可以提供大字體、大音量播放以及“遠程協助”等服務，方便老年人看得見、聽得清、用得了。

圖為相關企業工作人員向記者展示智能手機老人版本操作。人民網 申佳平攝

在發布會現場設置的展示區，記者還看到，包括微醫、騰訊、百度、今日頭條、滴滴等互聯網企業也已推出了包括一鍵報警、親友代支付、老年人健康檔案管理等一系列適老化服務和產品。鏈家（貝殼）、美團等具備線下門店和人員覆蓋優勢的互聯網企業通過開展社區助老項目，幫助有需要的老年人學習使用手機，促進智能技術的普及應用。

信息化升級 一個也不能少

信息化無障礙，是指通過信息化手段彌補身體機能、所處環境等存在的差異，使任何人（無論是健全人還是殘疾人，無論是年輕人還是老年人）都能平等、方便、安全地獲取、交互、使用信息。

也就是說，除了老年人之外，包括視力障礙人士、聽力障礙人士在內的殘疾人群體，在使用互聯網過程中遇到的多種障礙，比如圖片缺乏文本描述、驗証碼操作困難等等，也亟待被解決。

對此，專項行動方案指出，針對視力障礙人士，推動網站和手機APP與讀屏軟件做好兼容，解決“驗証碼”操作困難、按鈕標簽和圖片信息不可讀的問題。推動企業設計研發智能導盲設備﹔

針對聽力障礙人士，鼓勵互聯網產品內容信息加配字幕，提高與助聽器等設備的兼容性。推動企業提供在線客服等其他可替代電話客服的服務方式﹔

針對肢體障礙人士，引導網站和手機APP支持自定義手勢，簡化交互操作，推出更多貼合肢體障礙群體需求特點的互聯網應用。推動企業研制智能康復輔助器具，引導自助終端設備操作台便於乘坐輪椅的肢體障礙群體操作。

推動互聯網應用適老化和無障礙改造，還需要更多社會主體積極參與，形成合力。

劉烈宏表示，工信部將持續督促引導信息通信業在保持高速發展的同時，關注信息無障礙建設，並通過技術評測和信用評價等舉措，建立推動信息無障礙的長效機制，讓企業改得用心，讓特殊群體用得順心。

一方面，專項行動期間將持續對互聯網無障礙水平進行測評，對符合要求的互聯網網站、手機APP，授予其信息無障礙標識﹔對不符合要求的，及時指導、督促其改進﹔另一方面，綜合考慮相關互聯網應用適老化及無障礙水平、信息無障礙工作機制、企業助老助殘行動等多方面的成效，對表現突出的企業，在“企業信用評價”中進行加分，廣泛調動各企業參與信息無障礙建設的積極性。

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