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史上最強集成電路“政策禮包”來襲

2020年08月10日08:02 | 來源:南方日報
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原標題:史上最強集成電路“政策禮包”來襲

  “看到十年免征企業所得稅,第一反應是,國家下了決心要在集成電路領域堅持長期主義。”在看到8月4日國務院正式印發《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》(以下簡稱《若干政策》)的消息后,中國計算機學會集成電路設計專業組秘書長李華偉如是說。

  這只是這份半導體和軟件產業政策“最強大禮包”中的一個方面。除了財稅支持,《若干政策》還從投融資、研究開發、人才、知識產權、市場應用等共八個方面,為進一步優化我國集成電路產業和軟件產業發展環境提出了明確的指導意見。

  此舉是繼2000年和2011年之后,國務院再次對集成電路和軟件產業發展“放大招”,為行業發展注入強大的新動能。那麼,這其中哪些方面值得關注,南方日報記者採訪多位產業界人士對此進行解讀。

  強“筋骨”

  制造工藝越先進減免力度越大

  中國工程院院士倪光南曾表示,中國芯片設計水平世界第二,但制造卻一直被人“卡脖子”。然而,芯片制造是典型的重資產投入。

  也正是因此,在此次各項支持政策中,財稅政策放在了第一位,旨在扛起芯片制造的“筋骨”。《若干政策》提及,集成電路線寬小於28納米(含),且經營期在15年以上的集成電路生產企業或項目,第一年至第十年免征企業所得稅。

  《若干政策》的最高減免設置了兩個條件,一是“線寬小於28納米(含)”、二是“經營期在15年以上”,這一方面是因為線寬越小則意味著工藝越先進。“越是先進的工藝、支持力度越大﹔針對攻克難關、持續創新投入的企業,就越應該支持。”李華偉分析說。

  另一方面則是“羅馬並非一日建成”,國外芯片巨頭如英特爾、三星、台積電等的制程升級換代不僅需要巨額資金,也需要充足的時間。例如,英特爾的14納米升級到10納米就用了6年時間,而三星的7納米技術耗時三年時間也沒能實現大規模量產。

  想在半導體芯片的制造工藝上追趕國際先進水平,還需要更多時間。對此,嘉楠科技前總監蔡博表示:“十年,正好是半導體行業的兩個五年計劃”。

  讓剛入職一家新興芯片企業的蔡博更感興趣的是,《若干政策》還對上下游關鍵環節也進行了稅費減免。“這對很多新興芯片企業尤其是AI芯片公司也是很大的利好,這些初創企業多處於非盈利狀態。”蔡博說。

  在AI芯片領域,全球范圍內都是起步階段,而中國借助更廣泛的應用空間以及有效的扶持政策,有利於我國半導體產業在AI芯片這個細分領域率先突圍。

  通“經絡”

  首提“舉國體制”,開展軟件關鍵核心技術攻關

  軟件則是產業的“經絡”,比起各界對芯片制造的重視,軟件關注度較少,比較嚴峻的是,中國工業軟件市場上,國產軟件隻佔據了1/10,相當多企業對國產軟件持“造不如買”的態度,圖省事的同時但也容易遭遇“卡脖子”。

  《若干政策》也已注意到這個問題,其中提及,聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術、集成電路關鍵材料、集成電路設計工具、基礎軟件、工業軟件、應用軟件的關鍵核心技術研發,探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制。

  “我特別注意到新政不像過去主要關注集成電路制造和硬件設備,而是非常強調對集成電路設計和軟件企業的支持,特別是明確提到了集成電路設計工具這一基礎軟件。”李華偉說。

  她表示,我國從事EDA軟件相關的研究人員和技術人員太稀缺,讓更多的智力人力願意在這個行業沉澱下來,才有可能突破國際上積累了三四十年形成的壟斷。

  一位芯片投資人也談到,大部分資金都去追逐芯片制造了,中芯國際這類大廠吸引了較多的注意力,而國產軟件的關注度顯然不夠。

  《若干政策》還從多個角度促進軟件行業發展,此外也提及,探索建立軟件正版化工作長效機制,凡在中國境內銷售的計算機所預裝軟件須為正版軟件。

  “企業千辛萬苦開發出了軟件,一遇到盜版就前功盡棄。推動正版軟件更好地幫助企業保護知識產權。”蔡博說。

  輸“血液”

  加大上市力度,輕資產還可用知識產權融資

  資金是一個行業的“血液”,芯片行業是一個資金密集投入領域,不僅需要政府的資金扶持,也需要更多資本的助力。

  《若干政策》再次對資本作了相關部署。投融資政策方面,大力支持符合條件的企業在境內外上市融資,加快境內上市審核流程。

  同時,鼓勵地方政府建立貸款風險補償機制,支持通過知識產權質押融資、股權質押融資等手段獲得商業貸款。

  “這對我們這些從事高端制造業軟件開發的企業是一大利好。”格創東智CEO何軍說,芯片半導體等高端制造業的軟件開發,對裝備要求比較高,投入大、回報周期長,但行業面臨的痛點也多,例如,軟件企業多是輕資產運營,對土地、廠房等需求不高,難以從銀行融資,如今已明確可通過知識產權融資。

  壯“雙腿”

  重點技術設備免征關稅,推動集成電路“走出去”

  除了企業所得稅之外,《若干政策》還對相關企業給予進口關稅的政策優惠,以及重點進口自用設備技術(含軟件)及配套件備件等免征進口關稅。

  對比來看,中國每年採購了約全球2/3的芯片,集成電路產值從2013年開始超過2000美元,超過了石油進口額,成為第一大進口商品。

  “這將鼓勵國內企業能以最快的速度引進全球最先進技術。”蔡博說,同時,新的進出口政策將為企業減負。

  值得一提的是,目前國內芯片隨整機出口至國外,也已經形成了一個較大規模。海關數據顯示,2019年,出口金額1015.8億美元,同比增長20%。這也表示國內出口的集成電路產品在質量和價格上都有所增加,性能也在提升當中。

  《若干政策》也對此提出,推動集成電路、軟件和信息技術服務出口。

  這意味著,國產集成電路產業將“兩條腿”走路,充分利用國內國外兩個市場。

(責編:趙超、初梓瑞)

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