科技成果從實驗室走向產業應用，還面臨不少“堵點”“難點”“痛點”，如科研成果評估難、收益落實難、專業化服務機構缺乏等。這些都需要有關部門精准施策，研究出台針對性、操作性更強的政策

最近一段時間，有關部門和地方相繼出台了不少促進科技成果轉化的政策、文件，讓業內人士都備受鼓舞。最受關注的當屬財政部發布的《關於進一步加大授權力度促進科技成果轉化的通知》（以下簡稱《通知》），其核心內容是進一步加大國家設立的中央級研究開發機構、高等院校科技成果轉化有關國有資產管理授權力度，為科技成果轉化“鬆綁”“加油”。

事實上，近年來我國已相繼出台了一系列鼓勵科技成果轉移轉化的政策，如大幅提高職務發明成果轉讓收益比例、鼓勵科研人員創新創業等，進一步提高了科研院所和科研人員轉化科技成果的積極性。2015年修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，也在法律層面為國立研究開發機構、高等院校賦予了科技成果自主管理權限。

在此背景下，這個《通知》仍然受到廣泛關注，在於它針對科技成果轉化過程中的關鍵“堵點”，進一步予以疏通。當前，我國科技成果轉化的主體多為國有科研院所和高等院校的科研人員，他們的技術成果屬於職務發明，被認定為國有資產。在科技成果轉化過程中，涉及一系列國有資產使用、處置、評估、收益等管理規定，需要完全參照國有固定資產的管理辦法。這樣一來，無形中增加了科技成果轉化的阻力，降低了轉化效率。

筆者曾採訪過一位高校化工系的副教授，他的一項實用專利是企業急需的技術，就是卡在了“作價入股”上。他按照國有資產處理的程序將轉化項目提交給學校快一年了，還沒有審批回來，企業干著急。對此，學校負責轉移轉化的管理者也很無奈。

這樣的個案頗具代表性。當前科研人員對科技成果轉化國有股權管理的意見，主要集中在兩方面：一是科技成果轉化形成的國有股權轉讓、對外投資等事項，需要按權限逐級報財政部審批或者備案，產權登記事項需報財政部辦理，手續多、耗時長﹔二是與科技成果轉化有關的國有資產管理制度比較分散，在政策理解、執行上存在很大差異。因此，瞄准關鍵“堵點”對症下藥的《通知》，進一步授權中央級研究開發機構、高等院校的主管部門來辦理相關事項，受到廣大科研人員歡迎。

科研人員利用發明專利創新創業，是科技成果轉化為現實生產力最直接、最有效的方式。當前，科技成果從實驗室走向產業應用，還面臨不少“堵點”“難點”“痛點”，如科研成果評估難、收益落實難、專業化服務機構缺乏等。這些都需要有關部門精准施策，研究出台針對性、操作性更強的政策，同時支持鼓勵地方、基層探索創新。隻有這樣，科技成果的轉化之路才會更通暢。

《 人民日報 》（ 2019年11月18日 19 版）

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