10月23日，十三屆全國人大常委會第十四次會議舉行第二次全體會議，受國務院委托，商務部部長鐘山作國務院關於加快外貿轉型升級推進貿易高質量發展工作情況的報告。

　　跨境電商高速增長

　　“自2009年以來，我國已連續10年位居世界第一大貨物貿易出口國和第二大貨物貿易進口國。我國服務進出口總額從1982年的46.9億美元提高到2018年的7919億美元，2014年以來，我國連續6年位居世界第二大服務進出口國。”鐘山說，外貿直接和間接帶動就業人數1.8億左右，佔全國就業總數的20%以上。

　　此外，外貿發展帶動了進口環節稅收，增加了國家財政收入，改善了國際收支狀況，增加了外匯儲備。外貿發展還帶動我國企業積極參與國際分工，不斷學習掌握先進技術、標准、生產管理方式，推動了產業升級。

　　“近三年來，跨境電商高速增長，成為外貿增長新亮點。”鐘山說，據海關統計，2018年跨境電商零售進出口202.8億美元，同比增長52.3%。

　　金融服務水平需繼續提升

　　報告還指出了目前存在的困難和問題，從內部發展環境看，我國低要素成本的傳統競爭優勢不斷削弱，綜合要素成本快速上升，產業創新能力相對薄弱，參與國際規則制定能力有待提升，營商環境需進一步改善。

　　“相當部分出口產品技術含量較低，我國處於價值鏈中低端的狀況尚未根本改變，產業大而不強。服務業發展相對滯后，尤其在旅游、知識產權等領域競爭力不足，服務貿易逆差雖呈下降趨勢，但仍較大。”

　　我國在謀劃運籌經貿規則體系等方面的能力有待進一步加強。“多年來，國家不斷改革完善出口退稅、出口信貸、通關便利化等政策措施，營商環境顯著改善，中小企業融資問題得到改善但綜合金融服務水平仍需繼續提升，貿易投資便利化水平有待進一步提高。”鐘山說。

　　擴大與周邊國家貿易規模

　　他提到，下一步將落實好即將出台的《關於推進貿易高質量發展的指導意見》，研究出台具體政策措施。

　　著力深化與共建“一帶一路”國家的貿易合作，拓展亞洲、非洲、拉美等市場。逐步提高自貿伙伴、新興市場和發展中國家在對外貿易中的佔比，擴大與周邊國家貿易規模。將推動出台培育貿易新業態新模式指導意見。推進跨境電子商務綜合試驗區建設，復制推廣成熟經驗做法。完善跨境電子商務零售出口管理模式，優化通關作業流程和海關統計制度，擴大跨境電商零售進口試點城市范圍。推進市場採購貿易方式試點。完善外貿綜合服務企業發展政策。

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