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　　打開廣播，收聽節目突然被無故干擾，“名醫”“神藥”輪番轟炸﹔劃開手機，莫名收到多條驗証碼，點進去一看，支付寶的錢已被轉走……

　　遭遇這樣的窩心事，多半是“黑廣播”和“偽基站”在作祟。“黑廣播”和“偽基站”劫持用戶注意力，成為電信詐騙的幕后推手。怎樣精確識別？如何有效打擊防范？

　　

　　生活在信息時代，無線電與人們的生活日益密切，方便了人與人之間的交流。但近年來，“黑廣播”和“偽基站”日益猖獗，不僅嚴重挑戰了電波秩序，更成為電信詐騙的重要渠道，危害著群眾的財產安全。

　　對於“黑廣播”和“偽基站”運作模式，許多人感到很陌生，他們是怎麼騙錢的？為何難以根治？如何進一步加以防范？

　　危 害

　　不法分子戴上廣播、基站面具干擾通信秩序，發送虛假廣告、釣魚網站鏈接騙取錢財

　　不久前，四川成都市新都區人民法院作出判決，對參與制造、銷售以及非法設置“黑廣播”的11名犯罪分子，以非法經營罪及擾亂無線電通信管理秩序罪，分別判處10個月至5年3個月不等有期徒刑並處以罰款，同時對扣押的“黑廣播”設備進行銷毀。

　　經查，以馮某某、周某某等為首的犯罪團伙通過物流公司購買“黑廣播”設備，為其注冊的“京軍醫院”非法播放虛假醫藥廣告。該團伙使用的“黑廣播”設備已分銷至14個省份、50余個市縣，警方成功打掉這條黑色產業鏈時，涉案金額高達800余萬元。

　　“不法分子通過私自設置使用未經批准的廣播電台，播出低俗露骨的藥品廣告等內容來非法牟利。”與“黑廣播”斗爭多年，黑龍江省工信委無線電管理局局長朱朝暉直言，因佔用廣播頻率，“黑廣播”讓老百姓誤以為是正規節目，進而上當受騙。

　　“黑廣播”不僅擾亂正常的廣播秩序，還經常對航空通信造成干擾。朱朝暉告訴記者，2017年國慶期間，哈爾濱、齊齊哈爾機場受到嚴重廣播干擾，地空通信聯絡受阻，嚴重影響飛行安全，4次向無線電管理機構緊急申訴。“黑廣播”設備從巴掌大的裸露線路板到精密的廣電發射機，覆蓋半徑從數公裡到上百公裡，往往利用晚間或凌晨時段播放，以逃避打擊。

　　不同於利用“黑廣播”引導消費、干擾通信，借助“偽基站”進行電信詐騙手法更隱蔽、危害更嚴重。中國信通院泰爾系統實驗室無線技術部主任秦岩告訴記者，與“基站”相同，“偽基站”一樣具備接收和發送信號功能，且會利用自身功率優勢誘騙覆蓋范圍內手機接受其服務，獲取信號后，通過冒用公眾服務號碼，如10086或95588等，強行對手機發送廣告、詐騙等短信。

　　據介紹，詐騙者往往利用獲取到的手機號碼登錄賬號，再選擇短信驗証，在用戶未察覺時盜走了錢。“也有很多不法分子發送帶有釣魚網站或木馬病毒的詐騙短信。”朱朝暉介紹，“不法分子還經常假借‘積分兌現’等名義引誘用戶打開攜帶病毒的網址鏈接，進而騙取錢財。”

　　趨 勢

　　不法活動得到有效遏制，但新型違法犯罪層出不窮，給打擊治理帶來挑戰

　　近年來，“黑廣播”和“偽基站”日漸成為滋生垃圾短信和電信詐騙的“溫床”。數據顯示，垃圾短信和詐騙短信數佔“偽基站”發送短信總數的98%，其中垃圾短信以藥品、買賣房產、貸款、發票等廣告信息為主。

　　應對日益猖獗的“黑廣播”和“偽基站”，各地無線電管理機構配合公安部門果斷出手、露頭就打。從今年前4月打擊情況來看，各地查處“黑廣播”“偽基站”案件數明顯減少，1—4月，全國共查處“黑廣播”案件682起，同比減少26.7%，查處“偽基站”案件25起，同比減少77.1%。

　　盡管不法活動的蔓延趨勢得到有效遏制，但總體來看，打擊治理形勢仍不容樂觀，設置“黑廣播”“偽基站”等違法行為在很多地區依然存在。

　　為何“黑廣播”“偽基站”難以杜絕？“巨大的利益驅使是重要原因。”秦岩說，“黑廣播”“偽基站”的背后，是對正常無線電通信的“加塞”，相當於用戶的注意力被劫持，在此基礎上，無論是做虛假推銷、販賣廣告還是實施詐騙，最終都可能形成利益鏈條。朱朝暉介紹，不久前通過信號追蹤，有關部門抓住一伙利用“黑廣播”兜售假藥的犯罪分子，該藥是用面粉和獸藥混合而成的，成本隻有幾元錢，卻在廣播裡賣出999元的活動價。

　　與此同時，新型違法犯罪手段層出不窮，作案設備不斷更新換代，也給打擊治理工作帶來更大挑戰。日前，在廣西賀州市偵查的一起“偽基站”案件中，兩個工作組經過3個多小時不間斷的排查追蹤，最終將“偽基站”鎖定在一輛正在行駛中的白色轎車上， 從車上搜查出一套正在工作的小型“偽基站”發射設備、一根發射天線、一套電源、一個智能手機和一個工程手機。

　　“從全國查處的情況來看，作案設備向智能化、小型化、無人操作、隱蔽性強等方向發展，部分‘黑廣播’‘偽基站’進行了精心偽裝，查處難度極大。”工信部無線電管理局有關負責人說，不僅如此，違法犯罪分子為躲避查處，常採用人機分離的方式，很難被抓獲。

　　整 治

　　有關部門開展聯合執法，構建預警監管系統，對設備生產、銷售、使用開展全鏈條打擊整治

　　針對“黑廣播”“偽基站”屢治不絕、作案技術設備不斷升級更新等問題，各地無線電管理機構積極研討，調整應對方式。

　　在黑龍江，一張應對“偽基站”的“互聯網+”大網已然撐起。通過構建由“互聯網+偽基站”預警監管系統與移動運營商偽基站數據平台相結合的“偽基站”專用監測網絡，大大提高了監控能力。河南省有關部門開展聯合執法，對“黑廣播”“偽基站”設備生產、銷售、使用開展全鏈條打擊，不斷將打擊治理專項工作推向縱深。

　　近年來，全國各地對“黑廣播”“偽基站”持續保持高壓態勢，據介紹，2018年至今，全國累計查處“黑廣播”違法犯罪案件2933起、“偽基站”違法犯罪案件307起，繳獲非法無線電發射設備2800多台（套）。

　　“黑廣播”“偽基站”影響人們日常生活，治理這一違法犯罪活動，既要有關部門重拳治理，群眾也應該加強防范。

　　“‘黑廣播’主要播放‘藥品’和淫穢信息，形式多為主持人與聽眾互動，和正規廣播不同，其往往不會播報台名、調頻頻率等信息。”工信部無線電管理局有關負責人提醒廣大公眾，在收聽調頻廣播節目時，不要去輕信和購買功效被夸大或神化的特效藥，否則不僅帶來錢財損失，更有可能危害身體健康。

　　據介紹，對於“偽基站”偽裝發送的短信號碼多為銀行、通信運營商、黨政部門的官方號碼。在設備運行時，手機用戶一般會暫時脫網8—12秒后恢復正常，部分手機必須重啟才能接入網絡。工信部無線電管理局有關負責人提醒，當發現手機信號突然中斷時，用戶需提高警惕，不要貪圖小便宜，警惕中獎、抽獎等信息﹔此外，不要在網上隨意填寫身份証號、銀行卡號和密碼，如收到“偽基站”發來的短信，應立即向公安部門舉報。

　　《 人民日報 》（ 2019年06月17日 11 版）

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