“攜號轉網”是電信改革的必然趨勢，運營商應順應趨勢，主動轉變經營思維，化堵為疏，走創新服務之路，方能贏得新一輪競爭的主動權。

　　日前，“攜號轉網”按下加速鍵，試點近十年后，終於跨出試點區，將於今年底覆蓋所有手機用戶。號碼可攜帶，移機不改號，“攜號轉網”的加速落地，對廣大用戶來說無疑是利好。對一家運營商不滿意，可以帶著手機號碼自由“跳槽”，免去換號成本高企的煩擾。

　　好政策快馬加鞭而來，卻在落地的“最后一公裡”遭遇“攔路虎”。近日，有媒體調查發現，落實優惠新政，試點地區已暴露出諸多問題，一些運營商在“攜號轉網”的各個環節“立關設卡”：轉網前，有用戶發現在網協議冗長，無法獲取轉網資格﹔轉網中，有用戶被以贈送套餐的名義，延長合約期限﹔轉網后，有用戶被莫名“降級”，難以享受部分通話業務和優惠活動。

　　“攜號轉網”本是要解決用戶轉網需換號這一長期存在的痛點，推動網絡提速降費、規范套餐設置，使降費實實在在，消費者明明白白。可類似的門檻，卻在一定程度上消解了政策紅利，讓政策“紅包”難以順利抵達用戶“口袋”。

　　運營商之所以使出諸多“套路”，究其根本，是放開轉網限制后，擔心用戶流失。一方面，是持續走高的獲客成本。截至去年底，我國移動電話滲透率達112部/百人，這意味著想要贏得用戶增量需要付出更多成本。另一方面，攜號轉網全面推行后，將會加劇運營商之間的行業競爭，努力挽留存量用戶對穩定營收意義重大。

　　運營商打點小算盤，在短期內或許能夠控制用戶流動，長遠看卻會失去用戶的信任，降低用戶黏度。有用戶甚至表示，越是設置障礙，想要更換運營商的願望就越強烈。

　　與其堵，不如疏。面對行業發展趨勢，運營商需要主動轉變經營思維，化堵為疏。近年來，我國消費升級態勢明顯，服務品質已經成為消費者購買產品的重要參考因素，而“攜號轉網”恰恰突顯了用戶導向和提升服務的重要性，不妨以此為契機，梳理套餐設置，疏通“積石”，清理不合理的畸形套餐，拓展有競爭力的優質套餐，從而讓用戶能夠順暢地流入。

　　化堵為疏，運營商要打破原有的套餐藩籬，相關部門更要織密監管網。日前，工信部已印發《關於2019年信息通信行業行風建設暨糾風工作的指導意見》，明確要深化“攜號轉網”業務規范辦理，不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙，不得利用“攜號轉網”實施惡性競爭行為。

　　如何將《指導意見》落實落細，確保廣大用戶真正“攜得了、轉得快、用得好”？其一，要從機制上斬斷合約背后的利益之手。不妨引入“負面清單制”，制定不能轉網的合約清單，對用戶而言，法無禁止即可轉，對運營商來說，法無授權即禁止，最大程度保護用戶轉網自由。其二，從制度上確立用戶至上的原則。應當明確用戶有隨時終止合同的權利，並規定好提前終止合同的賠償事宜，在保障用戶轉網權益的同時，也不損害運營商的利益。

　　“攜號轉網”是電信改革的必然趨勢，運營商應順應趨勢，化堵為疏，走創新服務之路，方能在“攜號轉網”全面落地后，贏得新一輪競爭的主動權。

　　《 人民日報 》（ 2019年04月24日 19 版）

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