數據擁有價值，個人信息也是一種財產權益。信息價值如何合理體現、正確運用，關鍵是要建立“誰擁有、誰受益﹔誰使用、誰付費”的合理機制。

近日，國家互聯網信息辦公室發布了第一批境內區塊鏈信息服務備案清單，涉及金融、物流、通信、農業、教育等行業的164家企業。可見管理部門開始摸底市場主體情況，邁出規范互聯網信息服務的重要一步。

讓“區塊鏈”健康發展，對你我很重要。您可能有過這樣的經歷：剛剛瀏覽完某個購物網站，就有電商或社交平台發來相關的廣告彈窗。這是因為我們的數據被轉賣給了其他平台。引入區塊鏈技術后，存儲的交易信息是公開的，但賬戶身份信息會被高度加密，隻有在數據擁有者授權的情況下才能訪問到，數據安全性大大提升。

互聯網時代，數據擁有價值，個人信息也是一種財產權益。信息價值如何合理體現、正確運用，關鍵是要建立“誰擁有、誰受益﹔誰使用、誰付費”的合理機制。

金融行業消費者的訴求尤其迫切。當前金融行業與其他行業之間、行業內各個機構之間數據無償交換、轉讓的現象屢見不鮮。比如，眼下一些第三方保險中介交易平台，已經開始大規模向醫療機構搜集患者信息，然后出售給保險公司，作為開發長期壽險、重疾類保險產品的基礎數據。再如，電商平台搜集用戶銀行賬戶等信息，作為自己金融業務板塊的數據來源，或者轉手出售給銀行、小貸公司等，幫助對方提高精准獲客的能力，並從中獲得巨大收益。金融數據直接關系個人資產狀況，一旦被不法分子利用，后果不堪設想。特別是在信息化程度日益提升的背景下，個人信息之間的關聯性更大，數據泄露或者濫用帶來的危害性更為凸顯，數據開發和使用規范亟待建立。

對個人數據信息的抓取和使用，的確有助於金融機構更准確地把握消費者需求，全面識別風險，設計出更符合消費者需求的產品和服務。因而有觀點認為，大數據時代，消費者隻要享受了信息互聯互通的便利，就必須付出信息讓渡的代價，這是一種公平交易。這一觀點實際上忽視了信息的價值，忽略了信息的所有權。首先這種交易是不透明的，消費者在接受服務時提供個人信息，只是基於當下場景的金融服務所需，與商業機構之間並沒有就個人信息的開發利用達成契約。其次這種交易也是不公平的，消費者個人信息被卷入“商業鏈”后，信息的去向、范圍和被開發使用的深度往往是不可控的，與消費者從商業機構直接獲取的便利相比，也是不等價的。事實上，在一些個人信用信息制度完備的國家，商業機構獲取個人信息時，已需要付費給消費者。比如，日本EverySense公司研發的一款手機應用程序，用戶下載程序后可以提前設置願意出售的傳感數據，比如位置、加速度、步數、氣溫等，所有注冊用戶都會收到數據購買公司提供的“菜單”，裡面詳細記錄著各種交易項目和條件，消費者提供3個月的個人位置數據，可以獲得500日元。

當前除了金融業，很多行業都在利用大數據實現轉型。我國電子商務、移動支付等行業已經走在世界前列，如果不能盡早補上消費者個人信息交易的短板，數字經濟的根基就不牢靠，這些領先行業優勢就可能喪失。加大對個人信息商業化的規范力度，強化對消費者的保護，用信息科技手段科學管理和規范個人信息交易市場已是迫在眉睫。

當務之急是盡快從法律層面明確對數據財產權益的保護。此前有法律條文規定，網絡運營者應公示信息收集的目的，採用時須經用戶同意。應將這一點擴展到所有涉及個人信息的領域，特別是“互聯網+”行業。用戶提供個人信息時，可以嘗試與機構、平台簽署協議，規范個人信息的收集方式、范圍等：哪些數據收集后可以匿名化脫敏處理，但不能核查原始數據﹔哪些數據不能有商業用途。隻要數據產品是商家用於向消費者提供更好的服務，而不是用來交易牟利，就不妨認定免費使用。否則，需要向消費者說明交易對象和付費標准。

天下沒有免費的午餐。隻有推行對消費者個人數據的有償搜集和使用，才能讓每一個使用環節的經營主體都把消費者信息當回事，避免泄露消費者個人信息的事情發生。

《 人民日報 》（ 2019年04月08日 18 版）

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