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阜南 用上大數據,辦事更便利(社會治理在身邊)

韓俊杰
2019年02月15日08:49 | 來源:人民網-人民日報
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原標題:阜南 用上大數據,辦事更便利(社會治理在身邊)

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  安徽省阜南縣利用互聯網、大數據等現代科技手段,打造“智慧阜南”APP,覆蓋了扶貧、醫療、農業、水利、城管、園區、政務、應急、金融等九大領域的智慧應用,集成了包括辦事大廳、生活繳費、交通出行、五險一金查詢、便民服務等五十六大類,打破了信息孤島,實現了數據資源共享和網上辦事全覆蓋。

  “隻要手機在身邊,隨身跟著李雲川。”這句話在安徽省阜南縣群眾中廣為流傳。阜南縣縣長李雲川笑言,這與當地打造“智慧阜南”息息相關。

  阜南縣是勞務輸出大縣,170余萬人口中有約70萬人常年奔波在全國各地。過去外出人員想辦事,需要請假趕回老家。兩地奔波,費時費事不說,有時缺個材料,還需要二次甚至多次往返。

  “在外阜南人辦事不方便,地方黨委政府要服務的人在全國各地,怎麼推進基層社會治理?我們就琢磨,利用互聯網、大數據等現代科技手段,打造一款屬於170多萬阜南人的APP。”阜南縣委書記崔黎說,這款APP整合了全縣38個縣直部門掌管的數據信息,1511項行政審批和公共服務事項直接網上辦理。

  手指頭點一點

  遷移証寄到家

  “怎麼樣讓老百姓享受到互聯網帶來的最大效益?怎麼樣方便老百姓,讓大家在互聯網中得到實際效益,有獲得感?這是我們的出發點。”崔黎說,其實,按照現有技術,隻要信息共享,輸入身份証后,是否已婚、學歷如何、名下有沒有房產、征信怎麼樣、社保情況怎麼樣、有沒有犯罪記錄等,這些信息一查便知。

  為此,阜南縣成立智慧城市暨智慧阜南建設工作領導小組,先后到北京亞信、科大訊飛總部進行了考察,與有關專家論証在相對貧困地區實施智慧城市建設的可行性,編制了《阜南縣智慧城市建設規劃》。2017年5月,阜南縣啟動了“智慧阜南”建設,與北京亞信集團簽約智慧阜南建設協議,投資2.486億元,服務期限10年。

  據李雲川介紹,目前,“智慧阜南”建設實現了智慧扶貧、醫療、農業、水利、城管、園區、政務、應急、金融等九大領域的智慧應用。“智慧阜南”APP集成了包括辦事大廳、政民互動、生活繳費、交通出行、五險一金查詢、便民服務等五十六大類。如阜南縣“智慧阜南”APP嵌入“線上村委會”版塊,進入后,每個行政村的黨務、村務、重要信息動態等一目了然,外出務工人員可以在電腦上瀏覽有關信息,及時了解基層黨委政府、村務管理的工作動態,以及家鄉發生的事。

  “很早就想把戶口遷到工作地,但一直沒時間回老家辦理。”遠嫁山西太原的阜南籍居民楊女士和老鄉談及煩心事時說,老鄉告訴她,通過“智慧阜南”APP,隻要手指頭點一點,拍照上傳准遷証、身份証、戶口本,遷移証就可以很快郵寄到家。“免費快遞,郵寄費用由政府承擔。”阜南行政服務中心副主任邢強說,群眾可享受“足不出戶、一鍵申請、在線辦理、免費郵寄到家”的服務。

  找工作給推薦

  不見面能貸款

  在寧波務工的阜南籍居民戴師傅一直想回鄉工作,方便照顧父母和妻兒。戴師傅說:“有的工廠要我,我嫌工資低﹔有的工廠我相中了,但人家暫時不招人,回家工作這事就耽擱了。”2018年初,戴師傅接到村干部電話,要他提供年齡、文化、職業資格、意向工作、意向收入等19項信息。從那以后,戴師傅經常接到短信通知,告訴他某廠區有相應招聘。

  “打開手機,不僅有廠區、宿舍、食堂的照片,還有老板拍攝的自我介紹視頻,我有意向的話,點擊確定,就能和人事部經理直接通話。”戴師傅說,智慧勞務版塊中,招聘信息詳細到一間宿舍住幾人,有沒有夫妻房等。目前,戴師傅已聯系好新的工作,2019年春節回家過年后,就留在家鄉工作。

  企業招聘也不再難。位於阜南縣的安徽亮志服裝公司負責人黃慶昌介紹,2018年底他招聘15名平車工,登錄招工版塊后,系統顯示阜南縣有7.3萬人有相應資質。“我選擇年齡段、性別后,有1.7萬人符合要求,我又選住處在廠區附近的,還剩400人。一點確認,這400人就收到我們廠的招聘信息了。”

  產業發展需要資金支持。但許多外出務工者在外打拼多年,在家鄉無商品住宅、無納稅、無社保記錄,難以享受金融扶持。為解決這一難題,阜南縣通過挖掘政務數據,全面整合條塊分割的政務數據資源,整合居民基本信息、社保繳費、公積金繳存、房產、車輛、醫療、人事、扶貧等相關數據進行用戶畫像,為金融機構提供大數據,從而實現自動授信。

  “客戶在申請時,系統可以自動調取個人征信記錄、誠信狀況、資產負債、消費習慣等信息,可快速為客戶提供精准的授信額度和利率定價,最快可以在150秒之內完成‘貸款受理、合同簽訂、貸款到賬’的全部流程。最關鍵的是,農民在外地務工不用回來就能不見面貸款。”阜南縣農商行董事長王金強說,自從該功能2018年12月份上線后,相關業務迎來爆發式增長,僅僅一個月就實現授信金額3.18億,用信3088筆,用信金額1.33億。

  “建設縣級互聯網大數據,打造‘智慧阜南’歸根到底在於為老百姓服務,通過行政審批和公共服務事項直接網上辦理,實現信息孤島全打通、數據資源全共享、網上辦事全覆蓋,為在家人員及外出人員提供優質的社會服務,打造精細化的社會治理,讓城市充滿了信息化、科技化、現代化發展的活力。”崔黎說。

  打破信息孤島

  確保數據安全

  用時20個月,建成對內一體化政務信息系統和對外一體化信息資源共享平台,崔黎坦言遇到的困難比預想要多,包括數據的及時性、條塊分割、信息安全等。

  “政務信息孤島的存在,既有技術上的原因,也有體制機制的原因。”崔黎說,社會上普遍反映群眾辦事要在各個部門反復奔波、行政審批環節繁復等現象,出於社會管理的風險防控需要,各種証明、証件等相關信息的提供也並非完全沒有必要,但很多時候,這些信息都是重復的,完全可以通過網絡進行共享。

  阜南縣在打通信息孤島時,有部門以數據安全為由,拒絕共享數據。為此,阜南縣在選擇合作伙伴時,選擇和北京亞信合作。北京亞信是國家信息安全通報機制技術支撐單位、國家信息安全漏洞庫支撐單位、CNCERT技術支撐單位。

  “確保數據互聯互通又安全可靠,這是我們的著力點。在確保信息安全的前提下,我開會時說‘誰不交數據誰交帽子’。”崔黎說。

  當然,打破信息孤島不能透支信息安全。阜南縣政府電子政務辦主任仉啟明介紹,阜南縣打破信息孤島絕非一句話這麼簡單,硬件設備的配置、軟件防護、技術溝通、人員培訓一點都不能少。“一方面,部門與部門之間的信息共享是相對有限的,應因需而共享﹔另一方面,該隔離的還得繼續隔離屏蔽。比如,我們建立的大數據扶貧信息比對系統,2018年批量比對11個批次,數據量達到43萬條,使貧困戶識別更加精准,工作效率極大提升,但是原始數據卻沒有外流。”

  阜南縣從系統安全、應用安全、數據安全和移動安全入手,為智慧阜南提供包括覆蓋了安全審計、訪問控制、入侵防范、病毒防護、漏洞檢測、虛擬手機、大數據及應用系統加固,以及數據完整性與保密性、數據備份恢復等的全方位安全防護服務,構建全方位、多層次的數據防護網,全面提升針對隱私數據泄露、違法數據流動等安全風險隱患的識別、監測和處置能力。

(責編:董思睿、楊波)

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