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開啟就業“創時代”

2015年05月12日09:44    來源:中國經濟網    手機看新聞
原標題:開啟就業“創時代”

  大眾創業、萬眾創新的熱度正在不斷攀升,近日國務院印發的《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》更是將創業列為促進就業的重要手段,在我國經濟發展處於新舊動力轉換的關鍵時期,急需通過啟動創新創業這一新引擎,加速提高勞動生產率——

  “總理同款咖啡”最近很火。李克強總理近日“旋風式”走訪調研北京中關村創業大街,與創業者喝咖啡、聊創業,這無疑給青年創業者以很大信心。

  一杯“創業咖啡”,傳遞的信號卻不止於此。隨著國務院印發《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》,把“創業”二字首次列為國家促進就業的重要手段,可以預見,未來創新創業將成為我國穩增長、保就業的重要基礎。

  打造積極就業政策4.0版

  “國務院近日出台的《意見》,可以看作是中國積極就業政策的4.0版。”人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮對《經濟日報》記者說。

  “以前我們講以創業帶動就業,主要是從促進就業角度來考慮。《意見》強調著力培育大眾創業、萬眾創新的新引擎,實際上體現了一種思維觀念的變化。”人力資源和社會保障部勞動科學研究所所長鄭東亮在接受《經濟日報》記者採訪時表示,當前我國經濟發展正處於新舊動力轉換的關鍵時期,要保持經濟在合理區間運行,就需要通過創新創業來提高勞動生產率。

  “所謂創業,並不是說一定要去當小老板,即使一般的經營管理人員或者科研人員,也應該有創業創新的意識和能力。現在很多企業在推動‘內部創業’的概念,實際上就是推動更多人掌握創新創業的能力。從就業角度來說,創業實際上是更加積極的就業形態,也能夠對促進就業產生倍增效益。”鄭東亮說。

  突出創業成最大亮點

  “過去的就業方針,是勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業。這次文件最突出的變化,把就業和創業結合在一起,把‘創業’突出出來了。”人力資源和社會保障部副部長信長星說。

  那麼,廣大創業者能夠得到哪些實惠呢?

  “一個明顯的變化,就是把小額擔保貸款調整為創業擔保貸款。”莫榮認為,過去針對不同群體,貸款最高額度為5萬元、8萬元、10萬元不等,這次文件統一調整為10萬元。同時對個人發放的創業擔保貸款,在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的由財政給予貼息。“調整為創業擔保貸款后,上浮利率3%以內的部分由中央財政統一貼息,操作性更強,有利於解決融資難問題,使更多創業群體受惠。”莫榮說。

  鄭東亮認為,《意見》提出為創業者提供從項目開發、創業指導,到融資服務、跟蹤扶持等服務,完善創業全過程的服務體系,是在服務上配套創業帶動就業的政策。“同時,《意見》對就業創業政策留有探索和改革的空間。比如說創新就業創業的服務供給模式,完善創業方面的統計等都是首次提出,這些內容還需要在實踐探索中進一步完善和細化。”鄭東亮說。

  高校畢業生受惠最大

  信長星透露,2014年,大學生創業人數在工商部門登記是48萬,比上一年增加12萬,增長幅度為33%。“此次文件關於創業政策,最大的受益群體是高校畢業生,他們的創業熱情最高,創業潛力也最大。”信長星說。

  2015年,我國高校畢業生達到749萬人,再創歷史新高。隨著我國經濟發展進入新常態,就業總量壓力依然存在,結構性矛盾更加凸顯。那麼,新一輪就業創業政策能夠緩解這樣的局面嗎?

  “就業的結構性矛盾,實際上是勞動力供給和需求錯位的問題。這需要加強就業服務和職業培訓,尤其是職業培訓的投入。而這些在《意見》中都有明確要求。”鄭東亮說。

  信長星認為,要解決好大學生就業問題,根本在於發展,這有賴於產業的轉型升級。“隻有產業由中低端向中高端邁進,才能創造更多能適應大學生就業願望和就業需求、就業預期的中高端崗位。反過來,解決好了大學生就業問題,才能把人口紅利、人才紅利的潛力轉為現實,更好地促進發展。”信長星說。

  “隨著商事制度改革力度加大,新注冊企業場所登記條件限制放寬,一址多照、集群注冊等改革的推動,以及創業咖啡、創意工廠等創業孵化模式的興起,都為大學生營造更好的創業氛圍,青年創業者有望在第三產業特別是互聯網領域一展拳腳。”鄭東亮說。(經濟日報記者 韓秉志)

(責編:胡曉、陳健)


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