評論:不是所有3G都能拉動內需

2009年01月07日10:52  

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  自2008年12月31日國務院常務會議研究同意啟動第三代移動通信(3G)牌照發放工作之后,3G發牌的時間表已基本明確。業界傳言最快將於今天正式啟動。根據相關的報道,中國移動將首先獲得TD-SCDMA牌照,而WCDMA和CDMA2000牌照也將分別落入中國聯通和中國電信之手。

  放行TD-SCDMA牌照,直接的受益者是設備商大唐移動、中興、上海貝爾、鼎橋和運營商中國移動。發放牌照的理由大體有兩種,其一是放行3G有助於拉動內需,提振經濟。根據大唐電信自己的估算,未來5年,3G直接投資約1.5萬億元,對中國GDP的貢獻約10萬億元,將對中國經濟產生重要貢獻。不過,這種王婆賣瓜的說法,自然也難免引來質疑。為了應對金融危機,3G被寄予厚望,委以拉動內需的重任,但選擇使用3G的用戶數量限定了其對於內需的貢獻程度。事實上,3G在全球的進展都非常緩慢,截至2008年11月底,歐美國家3G用戶的數量僅佔移動通信用戶總數的28%。

  發牌的第二個理由是,TD-SCDMA是中國自主的標准。但一個重要的事實是,採用TD-SCDMA標准的人數少得可憐,在中國僅有33.7萬用戶加上少量國外試驗用戶,在整個3G市場中的佔有率不到1%。而同類標准中,WCDMA擁有3.2億用戶,佔全球市場份額的77%﹔CDMA2000擁有9500萬用戶,全球市場佔有率超過22%。盡管國際電信聯盟也接納了TD-SCDMA作為3G國際標准的一個組成部分,但很明顯TD-SCDMA是絕對的非主流。

  那麼為何政府首先支持和放行的是一個市場佔有率如此狹小、技術上又不及WCDMA和CDMA2000的TD標准呢?個中緣由,耐人尋味。自主創新是堅持TD標准的重要理由,問題在於如果自主創新出來的標准還遠遠落后於國際通行標准,是不是還能叫“創新”呢?而且,用這樣的標准參與國際競爭,前景也不容樂觀。

  一個自然的聯想是,通過推行這一標准,有部分人可以獲得極大的好處。一方面TD標准是中國工業和信息化部力推的標准,同時該部門也積極推動TD終端和業務納入政府採購范圍,名義上是“發揮政府部門支持TD發展的示范作用”,但實際上的利益訴求非常明顯。這也是為什麼TD標准會披著“自主創新、拉動內需”的外衣頻頻出現的理由所在。

  好在中國的消費者也經歷了市場的風風雨雨,TD用戶的實際數量似乎表明了消費者已經不是那麼好忽悠了,至於其拉動內需的作用到底有多大,恐怕也不能盲目樂觀。中國的3G發展或將陷入一種尷尬的境地,拉動內需的重擔顯然不是TD脆弱的肩膀能挑得起來的。而不與國際標准接軌,採用自己的標准相當於維持一個中國局域網絡,與全球市場將產生一定程度的隔絕。因此,最后的結果極有可能依然是依靠行政力量爭取市場份額,其實質無非是利益部門變著花樣攫取利益,並且借助行政壟斷地位擠出其他的競爭者,使消費者無法享受優質服務。

  (作者為上海金融與法律研究院研究員)
                
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(責任編輯:陳健)
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