非對稱攜號轉網有違公平

2008年09月16日10:00  來源:《南方日報》

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  手機可以攜號轉網了?近日,深圳、天津將進行攜號轉網試點的消息被媒體捅了出來,瞬間放大成了一條大新聞。可不是嘛,老百姓對攜號轉網盼了多少年了,雖說眼下只是在兩個城市搞試點,但這至少表明政策已經鬆動,堅冰已經開始消融。

  或許過不了多久,我們就可以帶上自己的手機號碼,自由地去投奔新“東家”了。

  且慢!需要補充的是,這次的試點據說是非對稱攜號轉網。所謂“非對稱”,也就是,移動的用戶可以攜號轉網到聯通、電信的手機網絡,反之則不行。

  這樣的“歧視”政策,難道是專門針對中國移動的嗎?據說,政府採取非對稱管制政策的目的,是為了扶持聯通、電信相對弱勢的手機業務,遏制中國移動一家獨大的趨勢繼續蔓延。監管層和業內專家都擔心,如果允許自由攜號轉網的話,移動的流入用戶可能會多於流出用戶,從而加劇市場的失衡格局。

  首先聲明,我是堅決擁護攜號轉網政策的,畢竟,它會刺激運營商採取更多的措施挽留老用戶、吸引新用戶,從而激活市場的競爭。但是,對於非對稱攜號轉網,我卻持保留意見。

  移動的用戶可以攜號轉到聯通,憑什麼聯通的用戶就不能把號碼轉到移動呢?這樣的非對稱管制,從企業的角度來說,是劫富濟貧,壓制移動﹔但從用戶的角度來說,它卻在維護一部分用戶利益的同時,損害了另一部分用戶的權利。

  實施攜號轉網的初衷,應該是為了方便用戶,更好地保障他們自由選擇運營商的權利。倘若採取非對稱限制,肯定會犧牲一部分用戶的權利。倘若別人是移動用戶,他能轉到聯通來﹔我是聯通的用戶,我就不可以攜號轉到移動,這顯然有失公平,多多少少有點“唯出身論”的感覺。

  我這麼講,肯定會有人跳起來說:你這是替中國移動說話,槍手!實際上,非對稱管制有很多措施,為了中國電信市場的長遠發展,我也贊成對弱勢運營商採取更多的政策傾斜﹔扶持弱勢運營商也有很多辦法,比如在投資上給予扶持,實行差異化的資費政策,甚至在3G牌照發放上區別對待。這些政策相信都會對改變電信運營市場的一家獨大起到作用,可為什麼偏要犧牲一部分用戶的權利,在攜號轉網上做文章呢?

  如果說,監管部門醞釀非對稱攜號轉網政策的初衷,本身只是為了在企業間“抑強扶弱”,而不是為了維護用戶的選擇權。那麼,我隻能說,這樣的出發點是本末倒置的。因為,“抑強扶弱”的根本目的,是促進競爭,避免壟斷,最終還是為了保護消費者的利益。

(責任編輯:崔雷)
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