電信重組形式大於內容 目標能否實現值得懷疑

2008年05月29日10:28  

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  就治理結構來說,無論是現在的六家,還是將來的三家,都是一個利益共同體。無論是拆分還是合並,都隻是內部資源的整合,而沒有引入新的競爭者。提高競爭力無從談起。也許隻有將來電信業的進一步開放,才會激起它們的競爭意識。

  醞釀幾年的電信業重組方案,日前正式公布。現有的六大運營商,兩兩組合,變成了三家。重組的目的,據說是整合資源、增強核心競爭力和自主創新能力,以及降低成本。不過這些目標能否實現,都是非常值得懷疑的。

  此次電信重組的初衷之一,業內人士稱之為“改變市場的不平衡狀態”,形成類似於寡頭壟斷的市場結構。說白了,所謂市場不平衡,就是中國移動在無線業務上的“一家獨大”,非常接近一個真正的壟斷者,其用戶規模世界第一,多達3.7億。作為唯一與中國移動抗衡的無線業務運營商,聯通C網和G網兩個網的手機用戶加起來,也隻有1.6億。所以,人們一直盼望的無線業務競爭、降價的局面從來沒有出現,眼花繚亂的套餐,最后還可能讓我們多埋單。

  如果一個產業形成寡頭的局面,至少對消費者來說是值得歡迎的。寡頭市場中的企業,無論規模,還是實力,都差不多,所以,它們的決策是相互影響的。在“囚徒困境”的市場環境中,隻要一方降價,很容易引發連鎖的價格跳水戰,就像前幾年的電視機和微波爐市場出現的情況。但是,按照現在的方案,重組對中國移動的老大地位,並不會撼動。重組后的三大運營商仍然不是等量齊觀的三家企業。中國移動的規模和實力,仍然非新聯通和新電信可比。市場的不平衡局面,不會改觀。

  真正的資源整合,是企業有目的的活動,目的隻有一個,就是增值。而這次電信行業的重組,是一種“窮富”的組合,聯通的C網用戶隻有區區4千萬,處於虧損狀態,中國鐵通的情況也差不多。如果不被網通和移動接納,聯通和鐵通的好日子還能持續多久恐怕都是問題。這次組合,不是六大運營商追求更高價值的主動行為,而是行政主導下的“整合”。如果是自主選擇購並對象,中國移動可能不會選擇市場和技術實力較弱的鐵通。很多人關心和津津樂道的,也不是資源整合,提高競爭力,而是高層的人事變動。不過,這也難怪,除了高層人事變動,真的看不出來這次重組,有什麼更搶眼的東西。

  這次組合,能否提高核心競爭力也是存疑的。電信業人士經常強調自己行業特殊,確實電信業有特殊性,最突出的一點是,電信業是高固定成本、低可變成本或者邊際成本的行業,具有自然壟斷的屬性,在其上游,也就是所謂“接口”之前的環節,自然壟斷的特征,更加明顯。在這個環節上,廠商數目越少越好,一家則最佳,這樣就可以節省大量的固定成本,為降低服務成本奠定基礎。當然,對壟斷的供應商的定價進行干預,保証其價格接近平均成本,而不是隨意定高價是必要的。在自然壟斷的環節,廠商數越多,成本就越高,在這個環節,競爭是不值得提倡的。

  現在,固定電信業務的格局,是南方的中國電信與北方的中國網通對峙,它們在各自的地域內具有壟斷地位。電信有2億多客戶,網通1億多。另一個提供固定業務的中國鐵通隻有2千萬用戶。固定電信的三個網基本不重復交叉。問題出在移動業務上,現在中國移動和中國聯通都有覆蓋全國的網絡,存在相當程度的重復建設、浪費資源的問題。重組后,三個新公司都將有覆蓋全國的固話和移動網絡資源,一直詬病的重復建設,一定會加劇。

  3G技術早已經出現,消費者也盼了好幾年,但是隻聽樓梯響,不見人下來。就是因為沒有牌照。所以,這次的重組結局,與3G牌照發放直接相關,因為牌照數量不可能很多,而六家國有運營商,不管實力如何,都想分一杯羹,主管部門需要平衡各方利益,牌照發放一再推遲,中國電信市場是全世界主要市場中,最后一個採用3G技術的,這對國內的消費者是不公平的。

  任何技術都有其生命周期,在周期的前期,進行投入是最有利的,在后期就困難多了,一旦新技術出現,所有投入都將成為沉沒成本。3G至少已經不是前期,而是進入了中后期,良機已經錯失。

  由於牌照是三張,所以六家運營商最后必須合並成三家。照現在的分析,國內市場將存在三個3G技術標准:中國移動將採用TD-SCDMA 標准,而聯通則採用WCDMA,新電信將採用CDMA2000。這是我們的特色,在其他國家都隻有一個3G網絡。

  新聯通的WCDMA是全球通用標准,技術和產業鏈都比較成熟,將來的硬件成本也比較低,應該是最佳的選擇。可惜中國移動不會採用。

  引入3G是為了滿足消費者的新需求,讓消費者打電話、上網更方便,更便宜。即使是自主研發的成果,如果它的技術不先進,沒有真正意義上的創新,不能為消費者省錢,而是相反,就說明,不但當初開發它是不明智的,繼續使用就更是資源浪費。實際上,3G的核心技術都屬於美國高通公司,其它公司真正創新的東西很少。所以,高通公司經常與研發企業就專利費發生齟齬。

  問題還在於,4G的開發已經在醞釀,國際電聯正在征集4G標准,2010年前可能就會推出,在三網共存的情況下,三家新運營商誰有積極性使用4G。中國移動,有了TD的教訓,它會慎重﹔新聯通和新電信,都沒有這個實力,研發需要大量投入,它們的壟斷力量和壟斷利潤都不夠。那麼,后續的中國電信技術進步如何保証。單靠支持民族產業,是否能構成一個使用TD堅定的理由?中國的汽車產業,就是前車之鑒。如果汽車產業不開放,中國人民擁有私家車,到現在還隻是個夢想吧。

  如果上游的自然壟斷有利於提升競爭力的話,在電信產業的下游則應該展開充分的競爭,才能提高服務水平,讓消費者受益。而核心競爭力,也必須依靠外部競爭才能實現。雖然現在的幾大運營商名義上是上市公司,有的還在多處上市,但是,它們並不是真正意義上的追逐利潤的企業,它們的上面還有集團母公司,所有的重要決策,包括這次重組,都是由具有濃厚行政色彩的母公司作出的。

  就治理結構來說,無論是現在的六家,還是將來的三家,都是一個利益共同體。無論是拆分還是合並,都隻是內部資源的整合,而沒有引入新的競爭者。提高競爭力無從談起。也許隻有將來電信業的進一步開放,才會激起它們的競爭意識。

  每一次電信改革,都讓公眾產生期待,但是每一次又都讓我們有些失望,但願這次重組,能不讓公眾失望。 (王福重)

  來源: 上海証券報(上海)

(責任編輯:陳健)
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