垃圾短信遭受討伐 “隱私經濟”面臨道德門檻

2008年03月27日10:59  

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  分眾無線無疑成了今年央視“3·15”晚會曝光的重頭戲,在央視曝光其日發數億條垃圾短信后,社會輿論一片嘩然。移動運營商也隨即對分眾等七家公司短信業務端口予以關閉。受此影響,分眾傳媒在納斯達克的股價一路狂跌。

  垃圾短信已不僅僅成為了一個擾民問題,其牽扯出的因個人隱私泄露而引發的影響公共生活秩序的社會問題更令人擔憂。在個別唯利是圖的廣告商利用隱私經濟來牟取暴利的背后,對垃圾短信進行全面綜合治理,保護公眾的個人隱私安全已是強烈需求。

  分眾深陷“短信門”

  繼家具企業歐典之后,分眾傳媒旗下的分眾無線成了今年央視“3·15”晚會關注的焦點,被指為“中國最大垃圾信息制造商”。在媒體的狂轟濫炸下,“短信門”事件的爆發使得分眾傳媒在納斯達克的股價遭受重挫,分眾傳媒股價3月17日下跌26.59%,報收32.19美元,這幾乎創下了該股上市后的最大單日跌幅。

  數日之后,分眾傳媒公布了其2007年未經審計財報。根據財報顯示,分眾去年淨賺1.444億美元,同比增長73.6%。值得注意的是,在分眾的四大業務領域中,分眾無線是增長速度最快的部分,在去年第四季度的營收中,分眾無線廣告服務營收為1600萬美元,較上年同期增長355.8%,這也是該部分連續3個季度增幅超過250%。

  在隨后的四季度報告說明會上,分眾方面表示,受到影響的業務主要是未經用戶同意就發送的廣告短信業務,預計2008年第二季度的手機廣告業務將受到影響。據了解,分眾無線不僅是分眾傳媒進軍手機新媒體的重要平台,還是江南春卸任CEO后“親歷親為”的一塊利潤增長點,對該部門的未來甚至抱有分拆上市的期望,但此次“中國最大垃圾信息制造商”的指責無疑給分眾無線的獨立上市夢以沉重一擊。

  “拇指經濟”帶來灰色產業鏈

  在分眾傳媒深陷“短信門”的背后,牽涉的是我國公眾隱私安全被侵犯問題。近年來,在“拇指經濟”日趨繁榮的同時,各種垃圾短信開始滋生,由此引發的許多社會問題成為了社會熱議的話題。垃圾短信的泛濫已經嚴重侵犯了手機用戶的隱私權、安寧權和通信自由權。

  眾所周知,在網上很容易便能訂購到一台短信群發器。隻要幾套短信群發工具、一間出租房、幾部二手手機,然后把手機和群發工具連在一起就可以成立一家短信群發公司。據悉,僅僅按照每台群發機每小時可發出800條短信計算,每天這樣的公司便可以發送20多萬條短信。不僅如此,無論是在現實生活還是互聯網上,都有人公開出售用戶的手機號碼資源,其中便宜的號碼資源僅為100元左右。

  手機號碼資源的販賣者與短信群發公司聯合搭建起這條灰色產業鏈,被一些廣告商或者不法分子加以利用,以此來牟取暴利或進行違法犯罪活動。垃圾短信無孔不入的態勢,已經嚴重影響了廣大手機用戶的生活,成為了社會公害。因此,清理垃圾短信,整治短信違法犯罪活動刻不容緩。

  垃圾短信亟需立法治理

  我國擁有世界上最為龐大的手機用戶群體,在移動通信技術迅速發展的同時,如何保護手機用戶的隱私和通信自由成為了業界關注的焦點。業界普遍認為,導致目前垃圾短信泛濫的局面,廣告商、運營商、SP這三方應負主要責任。對垃圾短信的治理,也不可能一蹴而就,需要政府各職能部門與電信運營企業一起進行綜合治理。

  一方面,當前治理垃圾短信的一個不利因素就是現行法律制度不夠完善,甚至出現了法律空白。針對垃圾短信的管理難題,國家有必要建立一個專門管理短信息的法律法規,對包括短信息在內的電信運營活動、互聯網信息服務行為進行規范,隻有依法打擊才能治本。據了解,面對垃圾短信的泛濫,信產部目前正聯合相關部門加緊制定《通信短消息服務管理規定》,將明確擅自給手機用戶發送商業廣告屬於違法行為。

  另一方面,由於大量個人信息在用戶毫無知覺的情況下被來回買賣、廣為人知,使得許多公眾的隱私陷於“被監視狀態”而變得越來越不安全。因此,垃圾短信的根本支撐在於個人信息買賣,不能有效遏制個人信息買賣,垃圾短信問題就無法根治。

  在與我國鄰近的日本,手機運營商規定新入網的預付費手機用戶要提供真實的個人信息,從而把住了入門關﹔在美國,人們可以在聯邦貿易委員會的“拒聽推銷電話登記處”注冊。如果你的名字列在拒聽名單上,還有人打你的手機進行推銷活動,聯邦貿易委員會將其視為違法行為,並處以重罰。

  此外,不僅僅是手機裡的垃圾短信讓人心煩,電子信箱裡層出不窮的垃圾郵件也很讓人苦惱。為此,新加坡國會日前就採取立法的形式通過高額罰款整治垃圾郵件。而就在不久前,被稱為“垃圾郵件之王”的美國網絡商人羅伯特·艾倫·索洛韋已在法庭上認罪,為此,他有可能將面臨20年的監禁。

  因此,參照發達國家的經驗,假如“一條垃圾短信”都能換來“一紙罰單”,當垃圾短信的侵權成本高於收益時,我國泛濫的垃圾短信又怎能不自行消亡?(林劍)

  來源:通信信息報

(責任編輯:陳健)
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