中移動表態難解“垃圾短信”沉?

2008年03月21日08:38  來源:《南方日報》

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  今年的央視“3·15”晚會曝光了分眾傳媒等公司大規模制造垃圾短信的新聞。隨后中移動表示,晚會上曝光的7家公司的短信業務端口已被關閉﹔中移動市場經營部總經理徐達則表態,作為移動運營商對治理垃圾短信有不可推卸的責任。

  說起垃圾短信,不少人都不勝其煩。正如這些制造垃圾短信者———自詡為“精准營銷”的人所言:即便你刪除短信,也得花上兩秒、看上兩眼。這種死纏爛打的營銷伎倆令人瞠目結舌,然而,其“威力”不容小覷。據分眾傳媒人員稱,他們不僅有全國2億多用戶的姓名、手機號,甚至還掌握了手機用戶的職業、住址、收入、消費取向等等,並非常得意地稱之為“指哪打哪”。這讓我們驚恐地發現,也許自己的信息早已被瀏覽、傳閱,甚至盜用,隻是我們仍渾然不知罷了。我們何曾許諾將這些隻屬於自身的信息,被當作商品進行交換營利?而現實卻擺在眼前。個人信息保護在我國立法上至今仍略顯薄弱,販賣個人基本信息、向用戶大量發送垃圾短信的行為,在一些國家有可能被追究刑事責任,而在我國,即便要求其承擔民事責任也仍需費一定的周折,因為更多的時候,我們甚至難以確定侵權人是誰。

  這次中移動敢於站出來坦承自己有不可推卸的責任,即便沒有明確表示這是何種“責任”,依然顯得勇氣可嘉。畢竟在這個社會中有擔當的企業尚鳳毛麟角,那邊廂不正傳來另一則消息,某企業已獲巨額財政補貼,並稱虧損仍難補齊。中移動面對屢創新高的業績,在垃圾短信問題上清晰表態,雖然隻是在媒體強烈聚焦曝光之后,但畢竟聊勝於無。

  現行法律體系中確實沒有規定移動運營商有監管的義務,因而人們隻能從社會責任的角度來要求移動運營企業,建立最低層次的保障制度。但是,這是否意味著沒有立法需要,或者運營商本不應承擔相關監督責任?答案似乎是顯而易見的。這類似於廣告商借廣告經營者、廣告發布者(即所謂“媒介”)發布廣告,根據《廣告法》的相關規定,當廣告因虛假陳述等原因而侵犯消費者權益時,發布廣告的媒介同樣需要因此承擔連帶責任,這是作為媒介的監管責任。如果沒有這樣一個“平台”,虛假廣告便無法進行有效傳播。對於監控、阻止垃圾短信的傳播,移動運營商同樣具有無法回避的責任。

  兩會召開期間,鄭杰等30名全國人大代表向十一屆全國人大會議提出有關制定“中華人民共和國信息安全保護法”的議案,其中就包括通過立法手段處理垃圾短信的內容。必須運用立法手段明確解決垃圾信息的范圍,移動運營商、網絡服務提供商防范垃圾信息的義務,政府的責任,以及對垃圾信息發送者的法律責任追究。否則,這種肆意販賣個人基本信息、向用戶大量發送垃圾短信的行為,恐怕仍防不勝防。(洪丹)

(責任編輯:崔雷)
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