闞凱力:套餐少、單向收費都對消費者不利

2008年01月21日09:58  來源:《信息時報》

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  單向收費、精簡套餐、國際和國內漫游資費下降……2007年是一個分水嶺,這一年國內手機用戶迎來了期待10多年的單向收費及套餐簡化。不過,在一片“歡呼聲”中,業內電信專家卻看到了背后的重重危機:弱勢移動運營商和固網遭到重創,國內電信業失衡進一步加劇。

  2006年,盡管運營商為了市場競爭頻頻打出“單向收費”的字眼,但其實仍屬於政策禁區。2007年,形勢突然發生重大逆轉。2月,發改委和信產部先后表態,將督促中國移動、中國聯通在全國各地推出單向收費方案,並表示“移動運營商如果再提出資費方案,若不是單向收費的將不予批准。”信產部稱,經過兩年的過渡,將全面實行單向收費。

  一時間,“單向收費”、“免費接聽”之類的詞匯充斥著全國各大媒體。短短幾周內,“單向收費”由非法變成合法,雙向收費成為了到處受打擊的“通緝犯”。

  伴隨著“單向收費”而來的還有“套餐精簡”。在“雙改單”成為現實后,由於手機消費者普遍指責有些移動運營商借助復雜的套餐玩起了“明降暗升”的把戲,“雙改單”陷入“無人喝彩”的局面,信產部、發改委再次表示,從去年5月起,用半年左右時間對現行電信資費套餐進行全面清理,以解決資費套餐數量過多、計算復雜以及在資費宣傳時模糊資費構成和使用條件等問題。

  單向收費有利消費者?未必

  盡管單向收費和電信資費的一步步下降受到歡呼喝彩,但業內電信專家對國內電信業發展卻頗為擔心。

  早在去年全國單向收費進行得轟轟烈烈時,著名電信專家闞凱力便大聲疾呼:“實行真正的單向收費對消費者沒有好處,相反會極大地損害消費者的利益。不實行單向收費,恰恰是政府為了保護消費者的利益。單向收費對消費者不利。”闞凱力認為,如果搞無條件單向收費,第一個倒下的將是聯通﹔如果聯通失去了競爭能力,最終將導致國內電信市場出現“一家獨大”、缺乏競爭的局面,最終損害的還是消費者本身的利益。

  從數據上看,在實施單向收費后,中國移動利潤並沒有受到損害,APRU值始終保留在80多元﹔而失去了價格優勢保護的中國聯通,新增用戶佔有率則持續下滑,電信和網通兩家固網運營商的小靈通用戶也出現了嚴重的流失。

  電信套餐越少越好?未必 

  而對於信產部要求減少套餐的建議,電信專家同樣建議需要謹慎。電信專家繹明宇曾向記者表示:“電信資費套餐繁多,實際上是電信運營商競爭激烈的表現。”當再也沒有各種電信套餐之后,電信競爭也似乎停滯了。

  萬方咨詢研究總監付亮在一份報告中指出,過去一年中,中國電信市場格局出現了明顯的變化,其中,中國移動一家的利潤超過了聯通、電信、網通三家,這表明中國移動“一家獨大”的格局基本形成,並且這種局面今后幾年都很難改變。由此看來,通信行業目前更需要的是競爭。業內專家也普遍認為,管理部門要打擊的不是電信套餐本身,而是失實宣傳。

(責任編輯:崔雷)
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