治理垃圾短信不能漏殺也不能錯殺

2009年09月14日11:27  來源:《通信信息報》

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  每一部三分鐘內發送短信超過30條的手機就會被關停,這樣處理垃圾短信一定有被“冤枉”的可能,每兩個這樣的發送者關停一個,則一定有“漏網”的垃圾短信制造者。這就是當前處理垃圾短信問題的一個悖論。兩難,是大多數試圖治理垃圾短信泛濫的監管參與者最為明顯的感覺。

  盡管如此,大家還是在不遺余力地阻擋垃圾短信的泛濫。近日,在運行網間垃圾短信聯動處理平台后,三大運營商又陸續出台了垃圾短信自主屏蔽服務,用戶可以自己設置所需要過濾的號碼為黑名單,或者設置需要過濾垃圾短信的時間,以屏蔽垃圾短信。

  這一次的辦法比早前的進步了一些。此前,中國電信、中國移動、中國聯通共同簽署了《關於網間垃圾短信聯動處理框架協議》,於6月中旬上線運行網間垃圾短信聯動處理平台,聯手進行垃圾信息自主屏蔽。

  這一平台主要是針對“點對點”短信群發,對每日短信發送量超過一定標准的手機號碼進行攔截。即每個號碼在非節假日期間每小時不得超過200條,每天總量不得超過1000條﹔節假日每小時不超過500條,每天總量不得超過2000條。

  這樣的處理方法似乎有點不“人性化”。像氣象、交通等部門有時候會向市民發送一些溫馨提示類的大量短信,提醒市民注意天氣突變、行車安全。對於這樣的短信服務,難道也應該進行數量限制,搞“一刀切”嗎?的確,出於某種特別的正當需求,可能需要在短時間內發送大量的短信,可能遠遠超過規定的標准,那麼是不是這些手機都該屏蔽短信呢?

  此次採取的新處理辦法主要是短信黑白名單功能,用戶可以在手機上自主過濾垃圾短信。這樣的做法有一定進步,但仍值得商榷。為了少受垃圾短信騷擾,消費者隻有依靠自己不厭其煩地去設定每一個需要阻截的號碼,這不僅費事,而且效果也不是那麼理想。

  數以億計的垃圾短信實際上是某些從中牟利者之間的一場合謀。在央視“3.15”晚會上就曾曝光了分眾傳媒等7家公司大規模制造垃圾短信的真相。發垃圾短信並不全是個人行為,有專門從事這一“業務”的企業。而這一業務並不能由他們獨立完成,還得有人為其開設“專門”的端口。開設端口的人和運營商的關系就糾纏不清了。

  央視“3.15”晚會對移動運營商的曝光實際上只是揭開了垃圾短信冰山黑幕的一角。運營商在其間究竟扮演了怎樣的角色,尚不得而知。但是移動運營商透露垃圾信息發送號的日平均發送量達927條、最高可達10851條的數據,則能作為一些佐証。

  因此,治理垃圾短信不能“一刀切”,關鍵得找到罪魁禍首,否則還是會漏過不少,借助法律才是真正行之有效的長久之計。

  “國外主要是依靠法律手段,垃圾短信要騷擾的話,他們用法律來追究責任。所以從國外的經驗來看,應該是雙管齊下,既要有技術的手段,也要有綜合治理的辦法。” 北京郵電大學教授曾劍秋認為通過法律法規來規范短信市場才是杜絕垃圾短信的根本途徑。(廖鴻翔)

(責任編輯:陳健)
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